新聞提示

　　昨天，全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大立法答記者問。電子商務(wù)立法已經(jīng)列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，這部法律已經(jīng)由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭組織起草。在電子商務(wù)立法當(dāng)中，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任、交易與服務(wù)安全、數(shù)據(jù)信息的保護(hù)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，以及市場(chǎng)秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)范，目前已經(jīng)形成了法律草案稿。

　　“3·15”快到了，一些網(wǎng)站開始進(jìn)行消費(fèi)者維權(quán)的調(diào)查，其中的重點(diǎn)，就是網(wǎng)購維權(quán)。從目前的狀況來看，網(wǎng)購維權(quán)，問題多集中在“商品與賣家描述不符”、“假貨劣貨”以及機(jī)票退改的過高手續(xù)費(fèi)上。電子商務(wù)，包括網(wǎng)購、海外代購、網(wǎng)絡(luò)金融等等方面，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)人最歡迎的商務(wù)模式，長(zhǎng)時(shí)間一直在出現(xiàn)問題，并不是商業(yè)模式有什么缺陷，而是缺乏法律的規(guī)范。

　　舉個(gè)例子。網(wǎng)上購物，最方便的是能貨比三家，最麻煩的也是貨比三家，因?yàn)橄嗤漠a(chǎn)品（有的甚至品牌也相同），價(jià)格卻能千差萬別，有的只要幾十元錢，有的卻能達(dá)到幾百甚至上千。這個(gè)時(shí)候，消費(fèi)者很難分辨誰真誰假，因?yàn)槌藘r(jià)錢，這些店家的圖片、說明一模一樣，就像是克隆出來的。

　　再比如，消費(fèi)者購物，習(xí)慣看其他消費(fèi)者的評(píng)點(diǎn)來做決定，然而，買好評(píng)、找水軍的現(xiàn)象屢禁不絕，實(shí)際上是誤導(dǎo)了消費(fèi)者，甚至?xí)虼俗鞒鲥e(cuò)誤的判斷。

　　當(dāng)然，網(wǎng)上個(gè)人信息泄露和個(gè)人資產(chǎn)被盜的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。這些都讓人對(duì)電子商務(wù)的安全性以及未來前景產(chǎn)生懷疑。

　　所以，電子商務(wù)的各種行為，應(yīng)該有一部法律來進(jìn)行規(guī)范。這樣，才能讓人們更放心地去接受和使用電子商務(wù)，讓人們沒有后顧之憂。

　　根據(jù)人大立法的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的信息，這部法律草案稿已經(jīng)形成，但目前人們還沒有看到。這里，需要對(duì)這部法律作出建議：電子商務(wù)，應(yīng)該規(guī)范明確所有電商的行為、責(zé)任，但最為重要的，是要著重針對(duì)電商平臺(tái)，尤其是那種有影響的、規(guī)模巨大的電商平臺(tái)，更應(yīng)該首先受到法律的約束。

　　為什么這么說？因?yàn)殡娚唐脚_(tái)的權(quán)力非常大。他們有權(quán)決定每一個(gè)店家的生與死，也有權(quán)來應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的投訴。正是因?yàn)樗麄兊拇嬖?，才能夠?gòu)建龐大的電子商務(wù)市場(chǎng)。他們應(yīng)該采取怎樣的態(tài)度對(duì)待消費(fèi)者、對(duì)待電商個(gè)體？他們應(yīng)該建立怎樣的規(guī)則來運(yùn)轉(zhuǎn)這個(gè)龐大體系？出現(xiàn)了矛盾與問題，應(yīng)該有怎樣的擔(dān)當(dāng)？這些問題，以前靠自律，今后都要靠法律來規(guī)范。

　　例如，在消費(fèi)者遇到問題，或者與電商發(fā)生矛盾的時(shí)候，有的電商的投訴渠道，主要依靠模式化的程序，讓消費(fèi)者來選擇問題、舉證，然后予以處理。消費(fèi)者如果對(duì)投訴渠道不熟悉、不明朗，或者遇到難以解決的事情，很難得到一對(duì)一的服務(wù)，電話難打通，即時(shí)交流工具里，又是機(jī)器人回答。許多消費(fèi)者因?yàn)槌绦蜻^于冰冷和繁瑣，放棄了投訴。這就造成一種假象——表面看問題并不是很多，但實(shí)際上是消費(fèi)者吃了暗虧，而不良商家并沒有因此受到任何懲戒。

　　類似的問題還有很多，僅僅靠電商平臺(tái)的自律是不行的，因?yàn)槊總€(gè)平臺(tái)都會(huì)考慮自己的運(yùn)營(yíng)成本，都會(huì)有意無意地去人為壓低投訴率。甚至在出現(xiàn)針對(duì)平臺(tái)本身的投訴時(shí)，還會(huì)想辦法推卸責(zé)任。因此，必須有法律來監(jiān)督促進(jìn)電商平臺(tái)的改善，促使他們以更為負(fù)責(zé)的態(tài)度來對(duì)待平臺(tái)上的商家與消費(fèi)者。

　　從2014年起，就有報(bào)道稱中國(guó)已經(jīng)形成了全球最大的網(wǎng)購零售市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)近年也一直為政府所鼓勵(lì)。作為一種新型商業(yè)模式，網(wǎng)購在中國(guó)正在代替?zhèn)鹘y(tǒng)商業(yè)，這個(gè)時(shí)候，法律必須要跟得上，不能讓人們等待太久。一旦某些壞習(xí)慣形成，潛規(guī)則變成明規(guī)則，改變就太難了，代價(jià)也會(huì)變大。

　　從這個(gè)角度來說，電子商務(wù)立法該提速了，草案也該盡快公布，征求意見，讓人們心中更加有底。

　　評(píng)論員 程赤兵