個(gè)別省份債務(wù)置換規(guī)模達(dá)去年2.4倍，置換利率或略有提升

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從山東省、江西省、廣東省、甘肅省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)等多省份財(cái)政廳廳長(zhǎng)處了解到，財(cái)政部已下達(dá)今年置換債額度，多省獲得的額度高于今年到期債務(wù)規(guī)模，將提前置換今年未到期債務(wù)。多省份今年計(jì)劃發(fā)行置換債規(guī)模較去年增長(zhǎng)約四成，個(gè)別省份債務(wù)置換規(guī)模高達(dá)去年的2.4倍。業(yè)內(nèi)人士表示，今年置換債利率有望在去年基礎(chǔ)上略有提升。

　　記者采訪了解到，山東省去年發(fā)行約1800億元置換債，今年預(yù)計(jì)發(fā)行2400億到2600億元，增長(zhǎng)33%到44%；江西省去年置換債務(wù)700多億元，今年預(yù)計(jì)置換逾1000億元，有望增43%以上；廣西壯族自治區(qū)去年置換740多億元債務(wù)，今年財(cái)政部規(guī)定額度上限是1053億元，增逾42%；黑龍江省去年置換債規(guī)模為600億元，今年置換債額度955億元，增長(zhǎng)59%。

　　相比上述省份，甘肅省和廣東省今年債務(wù)置換規(guī)模較去年有更為顯著的增長(zhǎng)。甘肅省2015年置換債券額度271億元，2016年置換債券發(fā)行規(guī)模上限為507億元，增長(zhǎng)87%；廣東省去年發(fā)行置換債1200多億元，今年財(cái)政部下達(dá)額度為2900多億元，若用完額度，將增超140%。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，今年多個(gè)省份的到期債務(wù)均不足財(cái)政部下達(dá)給各省份的置換債券發(fā)行規(guī)模上限，這意味著各地可以提前置換未到期債務(wù)。

　　全國(guó)人大代表、甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張勤和告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“財(cái)政部已經(jīng)明確，分三年時(shí)間將2014年清理甄別認(rèn)定的除中央代理發(fā)行政府債券外的存量政府債務(wù)，通過置換債券全部置換。我省今年計(jì)劃置換債務(wù)中已經(jīng)考慮了部分未到期的政府債務(wù)。今年置換債務(wù)中，未到期債務(wù)比例將大幅度提高。”

　　“財(cái)政部給的額度上限大于我們省到期債務(wù)?！比珖?guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安表示，“我們的想法是到期的債務(wù)全部置換，沒到期的部分根據(jù)市場(chǎng)的預(yù)期、利率等發(fā)行情況來決定?！?

　　全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)黃偉京告訴記者，前段時(shí)間我們的債務(wù)部門正在對(duì)各市各縣的情況進(jìn)行核對(duì)，到期的規(guī)模應(yīng)該比財(cái)政部給的額度略少，如果有余地的話，我們會(huì)把沒到期的、高成本費(fèi)用的債務(wù)置換掉一部分。

　　2015年財(cái)政部確定3.2萬億元的置換債額度。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日表示，今年的地方到期債務(wù)有5萬億元左右。

　　全國(guó)人大代表、江西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)胡強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“地方債務(wù)的還款來源多是財(cái)政收入或土地收入，當(dāng)下財(cái)政收入放緩，土地收入也上不來，還款來源被堵住了。置換債很好地解決了問題，一是地方有了還債來源，二是調(diào)整了原來的債務(wù)結(jié)構(gòu)，減少了利息支出，去年我們?nèi)〈蟾艤p少了17億元的利息支出?！?

　　談及今年置換債利率，多位人士認(rèn)為，利率水平有望與去年持平或略有提升。

　　“確定利率的基礎(chǔ)是債券發(fā)行前5個(gè)工作日的相同代償期國(guó)債收益率算術(shù)平均值，一般應(yīng)略高于這個(gè)水平。從目前的國(guó)債利率均值情況看，預(yù)計(jì)今年債券發(fā)行利率基本與去年持平。”張勤和說。

　　全國(guó)人大代表、黑龍江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王慶江告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前根據(jù)市場(chǎng)資金流動(dòng)性和債市走勢(shì)判斷，國(guó)債平均收益水平總體低于去年，我們認(rèn)為債券發(fā)行利率在國(guó)債平均收益率的基礎(chǔ)上上浮20到30個(gè)基點(diǎn)比較合適。胡強(qiáng)認(rèn)為，由于債務(wù)規(guī)模越來越大，估計(jì)置換債的利率會(huì)有所提高，“利率應(yīng)該由市場(chǎng)來決定，銀行不可能全部承擔(dān)”。

　　隨著債務(wù)置換規(guī)模攀升，地方政府和金融機(jī)構(gòu)的利益博弈也日趨激烈。黃偉京就此表示：“我們已出臺(tái)了指導(dǎo)性的意見，各市、縣主動(dòng)和金融部門進(jìn)行溝通、對(duì)接。地方政府今后還可以通過其他項(xiàng)目加強(qiáng)與金融部門的合作?！?

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行成都分行行長(zhǎng)周曉強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“從四川的情況看，政府和銀行的溝通越來越好，現(xiàn)在達(dá)成了很好的合作協(xié)議，政府也在適當(dāng)調(diào)整利息標(biāo)準(zhǔn)，有些地方利息在提高，銀行總體比較滿意。而且銀行主要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，雖然這一塊賺的錢沒有那么多，再加上一些成本，甚至個(gè)別銀行有不賺錢的情況，但是銀行更關(guān)注的是資產(chǎn)質(zhì)量，以及未來和政府項(xiàng)目的互動(dòng)。從這個(gè)角度看，銀行認(rèn)為在置換債方面稍微少賺一點(diǎn)，哪怕有一些損失，也不影響大局?！保ㄓ浾?趙婧 王博）