央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月11日消息（記者宓迪）“不能說由于出現(xiàn)了極個(gè)別現(xiàn)象，就把整個(gè)業(yè)態(tài)否定掉。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)四川省委常委、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長施杰在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)該理性看待輿論關(guān)注的打車軟件安全問題。

　　去年兩會，施杰就提出要打破出租車行業(yè)壟斷的狀況。今年，施杰又帶來了《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的建議》，除了繼續(xù)肯定了打車軟件和“專車”對分享經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)之外，他也對目前網(wǎng)絡(luò)約車的管理方式提出建議：政府管平臺，平臺管人和車。

　　談變化：曾經(jīng)在寒風(fēng)中一個(gè)小時(shí)打不到一臺出租車

　　施杰認(rèn)為，出租車行業(yè)是目前簡政放權(quán)背景下可以有所作為的行業(yè)之一，且去年開始，“互聯(lián)網(wǎng)＋”事實(shí)上已經(jīng)在出租車行業(yè)取得了良好的效果。

　　“過去我也有在寒風(fēng)中一個(gè)小時(shí)打不到一臺出租車的經(jīng)歷，非常痛苦”，他說。

　　2015年是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的一年：以滴滴出行、優(yōu)步等新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車平臺為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。2015年又是孕育巨變的一年：2015年10月10日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》），對深化出租汽車行業(yè)改革、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車軟件提出了新的挑戰(zhàn)。

　　在改革的大背景下，包括上海、杭州、成都在內(nèi)的城市都已經(jīng)出臺方案，取消了出租車有償使用費(fèi)用的收取。

　　施杰認(rèn)為，這些改革本身就是一種進(jìn)步。衣食住行，涉及到民生，方便、安全、快捷、低價(jià)的出行應(yīng)該成為當(dāng)下的一種趨勢。

　　提建議：網(wǎng)絡(luò)約車《暫行辦法》仍有“減負(fù)”空間

　　施杰認(rèn)為，《暫行辦法》的出臺是一件很好的事情，但是如果簡單機(jī)械的把網(wǎng)約車作為出租汽車來管理，會和新業(yè)態(tài)沖突，仍有探討空間。必須認(rèn)識到，把出租車有償使用費(fèi)取消之后，對傳統(tǒng)的出租車汽車的負(fù)擔(dān)已經(jīng)有所減輕，而網(wǎng)約車既能有效的減少車輛道路的擁擠，同時(shí)也能夠節(jié)約相應(yīng)各方的成本，低碳、環(huán)保。

　　施杰建議，要進(jìn)一步明確是否由政府出臺網(wǎng)約車司機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，網(wǎng)約車的司乘人員絕大多數(shù)都是兼職，利用自己的空余時(shí)間和資源（車輛）來提供這些服務(wù)。施杰稱，包括優(yōu)步和滴滴內(nèi)部有一定的標(biāo)準(zhǔn)，比如駕齡，無重大交通事故記錄，無犯罪記錄等。這種標(biāo)準(zhǔn)是否合適？需不需要由政府來牽頭？都是值得探討的話題。

　　事實(shí)上，以優(yōu)步為代表之一的網(wǎng)絡(luò)約車平臺也逐步完善了自己的安全體系。比如，優(yōu)步已經(jīng)向社會公開承諾，為乘客定制意乘客人身意外傷害保險(xiǎn)，最高賠付100萬元。另外，各平臺在產(chǎn)品研發(fā)也加強(qiáng)了安全功能的開發(fā)。以優(yōu)步為例：上車前，乘客即能看到司機(jī)的信息；上車后，可以通過選擇“分享行程”將自己的實(shí)時(shí)行車路線和預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間分享給朋友和家人，使出行更安全；到達(dá)目的地后，可以通過匿名打分和留言反饋功能即時(shí)向客服反饋該行程的情況，對司機(jī)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　另一方面，施杰向記者表示：如果網(wǎng)約車司機(jī)和傳統(tǒng)的出租車汽車司機(jī)都要購買社保，考慮到很多網(wǎng)約車司機(jī)在原有公司那都已經(jīng)買了，政府應(yīng)該對此調(diào)研并進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范。

　　最后，施杰建議制定價(jià)格上限，保證人民群眾用最合理的價(jià)格出行，也避免由于市場壟斷形成的價(jià)格新高。在加個(gè)上限的基礎(chǔ)上，企業(yè)之間有競爭，就會以更低的價(jià)格來回報(bào)社會，直接受益的就是老百姓。

　　談專車：加強(qiáng)溝通把好司機(jī)入門關(guān)

　　施杰認(rèn)為，對于優(yōu)步滴滴一類的網(wǎng)約車公司，應(yīng)到注意跟傳統(tǒng)的出租車汽車公司進(jìn)行良好溝通、注意安全問題、把好司機(jī)入門關(guān)。

　　他表示，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)約車迅速地前進(jìn)，是一個(gè)非常好的事情。這種新業(yè)態(tài)能否跟出租汽車公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，利用他們原有的資源，包括用車，形成更好的資源整合，目前雙方還缺少進(jìn)一步的溝通。

　　對于頗受關(guān)注的網(wǎng)約車安全話題，施杰呼吁應(yīng)持以理性的角度去看待。

　　“有人說傳統(tǒng)出租車更加安全，網(wǎng)約車不安全，用這種形式對于新業(yè)態(tài)進(jìn)行批評與否定，我覺得是不理性的?！彼硎荆笆澜绺鞯仃P(guān)于交通安全的法律法規(guī)包括道路交通安全法，都是為了降低安全事故的發(fā)生。這種行駛風(fēng)險(xiǎn)，包括傳統(tǒng)出租汽車公司同樣也會有?！?

　　據(jù)施杰介紹，對于諸如優(yōu)步等網(wǎng)約車公司，目前對提供服務(wù)的合作司機(jī)也進(jìn)行了非常嚴(yán)格的審查，包括采用了諸如人臉識別系統(tǒng)，司機(jī)本人也要提供相應(yīng)資料進(jìn)行調(diào)查，盡可能地把好司機(jī)的入門關(guān)。