本報記者江娜

　　“我這次帶了兩個議案來，一個關(guān)于土壤立法，一個關(guān)于環(huán)境影響評價立法，希望大家附議?！薄皟蓵逼陂g，在上海市慣例的議案集中會簽會上，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全第二個發(fā)言，作了這樣的開場白。

　　眾所周知，全國人大代表在“兩會”期間所提交的有議案和建議之分。從含金量上講，議案分量要重得多，而且要在會議期間爭取到30個全國人大代表的簽名附議。

　　但爭取附議不是那么簡單，在會議日程安排很滿的情況下，代表通常要利用晚上休息時間，一個一個代表去拜訪，講解自己議案的必要性、可行性，一個一個爭取簽名。上海團從2008年開始，在會前統(tǒng)一召開議案集中會簽會，帶著議案來的代表，輪流上臺發(fā)言，在5分鐘時間里推介自己的議案。

　　“我國土壤狀況很嚴峻，2014年環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地超標率更是達到19.4%?！睆埲诤喍涕_場白后，舉出了這樣一組數(shù)據(jù)。

　　“土壤保護工作目前已經(jīng)有一些法律規(guī)定了，但還比較碎?，F(xiàn)在已經(jīng)到了為土壤立法的時候，這部法律應(yīng)該具有完整的體系性，第一應(yīng)該規(guī)定社會各方的責任，分清楚權(quán)利和義務(wù)，政府應(yīng)該負有監(jiān)管責任，企業(yè)負有主體責任；第二要規(guī)定土壤監(jiān)測修復(fù)治理的經(jīng)濟手段；第三應(yīng)該明確違法的處置條件。”張全說。

　　幾年來，張全的建議和議案都與環(huán)保有關(guān)。在今年上會前，他決定提加快土壤立法的議案，前后花了幾個月時間調(diào)研，召開座談會和有關(guān)專家、管理層、企業(yè)等進行討論，最終形成了議案草案。

　　“不過實際上我從幾年前就開始醞釀這個想法，這可能也跟我的本職工作有關(guān)?！痹陔S后的采訪中，張全說，“一方面現(xiàn)在很有必要，大家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越重視，土壤是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)，我們國家的土壤問題現(xiàn)在又比較嚴峻，必須著手立法工作。另一方面，在操作層面上也具有可行性，土壤方面的標準、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等都比較完善，現(xiàn)在立法是可操作的?！?/p>

　　“此次集中介紹共有8位代表帶來了12件議案，下面請大家附議?！睍h主持人鄭海生宣布。

　　會場上一下子熱鬧起來，代表們和工作人員拿著12件議案在會場上穿梭?！罢埬灻阶h?！彼麄冋f。

　　全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍仔細看了看關(guān)于加快土壤立法議案，鄭重地簽下了自己的名字。記者注意到，這已經(jīng)是這張紅色表格上的第九個名字。“食品安全問題非常重要，土壤立法十分有必要，所以我附議這份議案。”朱國萍說。