湖南武陵山片區(qū)是我國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，是典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是該片區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是貧困人口的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　2011年國(guó)家實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，片區(qū)依托國(guó)家政策、資金支持和得天獨(dú)厚的山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增加。但流通渠道不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、冷藏保鮮等物流服務(wù)跟不上導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中損耗嚴(yán)重等抑制了片區(qū)群眾脫貧，甚至導(dǎo)致脫貧后又返貧。

　　全國(guó)人大代表、湖南佳惠集團(tuán)董事長(zhǎng)李小紅認(rèn)為，發(fā)展高效的農(nóng)產(chǎn)品物流，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化、加快建成小康社會(huì)都有著非常重要的作用。按照“精準(zhǔn)扶貧”的思路和要求，李小紅建議在武陵山片區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點(diǎn)，暢通山貨出山、鮮貨保鮮的“最先一公里”。

　　李小紅指出，雖然武陵山片區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點(diǎn)具有區(qū)位獨(dú)特、交通便利、物流基地加快成形、冷鏈物流需求巨大、電子商務(wù)蓬勃發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，但還需解決幾個(gè)問(wèn)題，即農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃布局有缺陷、中心城市主力軍作用發(fā)揮不力、冷鏈物流體系投資回報(bào)期長(zhǎng)、鄉(xiāng)村站點(diǎn)建設(shè)模式不清晰。

　　為此，李小紅建議：

　　一、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、扶貧辦等部門將武陵山片區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系列為“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工程，予以傾斜性政策及資金扶植；

　　二、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人社部、扶貧辦等部門在實(shí)施全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、農(nóng)村流通協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)武陵山片區(qū)中區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地成形、物流設(shè)施及企業(yè)集聚、吸納帶動(dòng)周邊地區(qū)能力強(qiáng)的中心城市，予以優(yōu)先選點(diǎn)、擇優(yōu)支持。

　　三、國(guó)土資源部、住建部、人民銀行等部委盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村冷鏈物流站點(diǎn)建設(shè)涉及的集體土地流轉(zhuǎn)及建筑產(chǎn)權(quán)和相關(guān)抵押融資政策，解決站點(diǎn)建設(shè)資金問(wèn)題。

　　四、鑒于冷鏈物流是高投資、高技術(shù)、高維護(hù)、低回報(bào)的“三高一低”基礎(chǔ)性行業(yè)，需要供應(yīng)鏈全程投融資政策支撐，建議財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部委明確給予鄉(xiāng)村冷鏈物流站點(diǎn)建設(shè)總投資50%的補(bǔ)貼及貸款貼息90%，并給予鄉(xiāng)村冷鏈配送用車購(gòu)置成本50%的補(bǔ)貼。