武陵山區(qū)橫跨湘鄂渝黔4?。ㄊ校?1個縣（市區(qū)），集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體。2011年，國家啟動武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。作為全國14個連片特困地區(qū)中先行先試的樣本，武陵山片區(qū)扶貧攻堅之路走得如何？示范作用是否得以體現(xiàn)？記者日前來到這里，了解到當(dāng)?shù)厝藗兺ㄟ^扶貧攻堅，日子過得紅火起來了。

　　旅游扶貧“探路”

　　從重慶市酉陽土家族苗族自治縣縣城出發(fā)，一路寬闊平坦，30分鐘到達(dá)毛壩移民新村的群賢居避暑山莊。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這里以前是貧困山村，后來因為政府因地制宜，結(jié)合毛壩鄉(xiāng)的環(huán)境特色，扶持移民新村村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，才讓毛壩鄉(xiāng)這個名不見經(jīng)傳的貧困村成為了今天的“避暑天堂”。

　　老君農(nóng)家樂老板姚昭軍是毛壩鄉(xiāng)的高山移民，以前，他的家在距離這里15公里的深山里。由于交通不便、地形惡劣，家里幾乎沒有經(jīng)濟(jì)來源，種地僅能維持基本生活。如今，在政府的補(bǔ)貼支持下，他開起了農(nóng)家樂搞鄉(xiāng)村旅游，一個夏季就能收入5萬元。

　　最讓姚昭軍高興的是，一家9口人能夠生活在一起。兒子、兒媳不用出去打工，兒子負(fù)責(zé)開車接送旅客，兒媳、妻子、父母等都在農(nóng)家樂幫工。

　　家住龔灘鎮(zhèn)馬鞍城村的羅春梅也是旅游扶貧的受益者。她感慨地說，“旅游飯”確實香。她過去僅僅依靠做些簡單的農(nóng)活謀生，全家人辛苦一年，收入?yún)s不到3000元；如今，依靠旅游開發(fā)，開了一家做當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)苕粉的小作坊，僅2015年一年，就實現(xiàn)收入2.8萬元。

　　武陵山片區(qū)旅游資源十分豐富，隨著我國旅游業(yè)的整體發(fā)展，武陵山片區(qū)各地旅游業(yè)也呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和引擎。2014年，武陵山核心地區(qū)旅游業(yè)綜合收入占各地GDP的22%—33%，成為群眾脫貧致富的有效途徑。

　　金融創(chuàng)新“解渴”

　　“農(nóng)民貸款難，貧困戶貸款更難。”在采訪中，部分縣市負(fù)責(zé)人坦言，“不把金融支撐問題解決好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，貧困戶的持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧就無從談起”。

　　44歲的宋先權(quán)，家住酉陽縣可大鄉(xiāng)吳家村九組。這幾年，他的負(fù)擔(dān)著實不輕，女兒讀大學(xué)花了6萬多元，兒子念高中每月開支1000元，還要贍養(yǎng)年近七旬的父母。

　　今年，宋先權(quán)一家被確認(rèn)為建卡貧困戶。“有門路沒資金?！彼蜗葯?quán)家房前屋后是大片的草場，加上10多年前販賣過牛，他對牛的生活習(xí)性非常了解，“想養(yǎng)牛，卻沒本錢”。

　　宋先權(quán)也找過銀行，希望能貸點款，結(jié)果貸款要抵押，他家的房子是土坯房，也沒有存款，更找不到人擔(dān)保。正當(dāng)宋先權(quán)為錢發(fā)愁時，政府先借給了他4萬元，后來轉(zhuǎn)為貼息貸款。宋先權(quán)養(yǎng)牛了，10頭牛34700元！

　　如何讓貧困戶有錢創(chuàng)業(yè)？怎樣讓有限的資金更好地發(fā)揮作用？酉陽縣探索出“改補(bǔ)為貸”和“改補(bǔ)為借”的方式，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶解決資金難題。目前，全縣有259戶貧困農(nóng)戶通過“改補(bǔ)為貸”，獲得1036萬元創(chuàng)業(yè)貸款，560戶貧困農(nóng)戶通過“改補(bǔ)為借”借款1100萬元。

　　酉陽縣委書記路偉告訴記者，所謂“改補(bǔ)為貸”，就是縣里切出一塊財政涉農(nóng)資金和扶貧資金注入國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行放大10倍以下信貸額度，對建卡貧困戶和涉農(nóng)涉貧經(jīng)營主體分別給予5萬元和1000萬元以下融資貸款；“改補(bǔ)為借”就是切出3500萬元財政扶貧資金設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶借款基金，專為暫不符合“改補(bǔ)為貸”和金融準(zhǔn)入條件、又急需項目發(fā)展啟動資金的建卡貧困農(nóng)戶提供1萬元以下借款。

　　金額如此之大，涉及貧困戶和企業(yè)如此之多，金融風(fēng)險如何防范？酉陽縣民宗委主任冉磊說，一是貧困戶能不能干？干多大？由村、組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把第一道關(guān)；二是由金融扶貧工作組調(diào)查確定，能不能貸，貸多少；三是落實產(chǎn)業(yè)保險和貸款保證保險，建立“政府+擔(dān)保+銀行+保險”四方聯(lián)動機(jī)制，形成三方風(fēng)險共擔(dān)體系（保險公司70%，擔(dān)保公司25%，銀行5%）。除此之外，為緩解地方和貧困農(nóng)戶“貸款難”“貸款貴”，國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資、融智、融商優(yōu)勢，通過投資、貸款、債券、租賃、證券等方式，強(qiáng)化總行、分行和母公司、子公司之間的高效協(xié)同，完善融資模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為支持武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供金融服務(wù)。截至2015年6月，國家開發(fā)銀行對武陵山片區(qū)新增貸款297億元，累計向武陵山片區(qū)發(fā)放貸款1635億元，重點支持片區(qū)農(nóng)村公路、安全飲水、危舊房改造、教育醫(yī)療、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項目。

　　特色產(chǎn)業(yè)“造血”

　　在武陵山片區(qū)扶貧攻堅過程中，各縣市把培育特色產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅工作的著力點，有效克服短期脫貧現(xiàn)象，為貧困戶穩(wěn)定脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

　　在重慶市彭水苗族土家族自治縣平安鎮(zhèn)鹿坪村香菇種植基地的大棚內(nèi)，記者看到，一根根菌棒整齊地擺放在架子上，菌棒上密密麻麻的香菇撐著褐色的小傘，長勢煞是喜人。

　　談起發(fā)展經(jīng)歷，大棚的主人、平安鎮(zhèn)鹿坪村苗族村民傅朝安介紹說：“之前在外打工學(xué)了一點種植香菇的技術(shù)，通過我的示范效應(yīng)，把本村的貧困戶帶動起來，一起搞香菇種植，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，把項目做大后，讓村民們一塊兒走上致富路?！?/p>

　　2013年，傅朝安回到老家，利用自己的積蓄，建起四個大棚，開始種植香菇。因為技術(shù)扎實，他種出的香菇供不應(yīng)求?！懊刻於加锌蛻舸螂娫拋碛嗁徬愎?，現(xiàn)在的產(chǎn)量根本不夠銷。今年我打算繼續(xù)加大投入，再增加10來個大棚，擴(kuò)大種植規(guī)模?！备党沧孕诺卣f。

　　傅朝安富了，但他沒有忘記自己的老鄉(xiāng)。他主動吸納同村的5戶困難群眾加入到香菇生產(chǎn)中，解決了22人的基本生計。

　　“大家日子都好了才是真的好，附近很多村民都想學(xué)習(xí)種植香菇，我非常樂意免費為他們提供技術(shù)?！备党惨灾鸩綆愚r(nóng)戶的形式助農(nóng)增收，小香菇承載起鹿坪村老百姓的致富夢。

　　為將精準(zhǔn)扶貧措施落到實處，平安鎮(zhèn)政府決定對傅朝安的香菇基地注入資金，作為給貧困戶的入股股金，幫助傅朝安擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，每年的收益按股金的20%給貧困戶分紅，再提5%作為村集體資金。農(nóng)戶平時就在香菇基地務(wù)工，一年下來，每個貧困戶起碼能收入1萬元以上。

　　如今，在特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，武陵山片區(qū)的青山綠水換來了金山銀山，一座座曾經(jīng)落后、貧瘠的村莊正在美起來、富起來。