山東濰坊市寒亭區(qū)楊家埠的風(fēng)箏一條街，以手工制作濰坊傳統(tǒng)風(fēng)箏而聞名。這里位于城郊，除了每天下午三點(diǎn)旅游團(tuán)會(huì)帶來(lái)大批游客參觀購(gòu)買外，開(kāi)展電商業(yè)務(wù)算是村民們銷售風(fēng)箏的一個(gè)重要渠道。就在這條街上，圓通快遞的網(wǎng)點(diǎn)與風(fēng)箏店比鄰而立。由于有了便利的村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施，楊家埠手工藝人們的生意算是做得順風(fēng)順?biāo)?/p>

　　其實(shí)，對(duì)于全國(guó)大部分地區(qū)而言，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系是薄弱環(huán)節(jié)。日前，發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，特別指出我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城鄉(xiāng)配送等設(shè)施總量不足、布局不合理、銜接配套不夠，已成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和居民消費(fèi)升級(jí)的突出短板。該意見(jiàn)圈定了包括村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、城市配送設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和信息技術(shù)應(yīng)用、物流標(biāo)準(zhǔn)銜接和制修訂在內(nèi)的6大短板，同時(shí)提出“補(bǔ)齊”的政策保障措施。

　　“物流短板”之說(shuō)由來(lái)已久，此次政策發(fā)力，直指短板，可謂是給行業(yè)打了一支強(qiáng)心針。

　　補(bǔ)短板促投資

　　哪些是十部委眼中目前物流業(yè)比較突出的短板呢？

　　記者發(fā)現(xiàn)該意見(jiàn)6項(xiàng)“補(bǔ)短”重點(diǎn)任務(wù)中，4項(xiàng)關(guān)乎物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在近年來(lái)物流園區(qū)（基地）遍地開(kāi)花、倉(cāng)庫(kù)配送中心已得到大力發(fā)展的背景下，全國(guó)物流這張大網(wǎng)到底還缺些什么呢？

　　農(nóng)村物流顯然受到很高的關(guān)注。目前，“一間屋、一張桌”是農(nóng)村開(kāi)辦貨運(yùn)站的典型模式，簡(jiǎn)陋的物流基礎(chǔ)設(shè)施、落后的管理方式和技術(shù)條件，與現(xiàn)代物流業(yè)的要求很不適應(yīng)，農(nóng)村地域廣，農(nóng)民的收入不高，要撬動(dòng)農(nóng)村電商這一市場(chǎng)，單純依靠農(nóng)村來(lái)完成物流建設(shè)顯然非常困難，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流，投入高，回報(bào)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，更需要加大支持力度。

　　城市配送體系也面臨一些問(wèn)題，盡管快遞業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)分布得已比較密集，但對(duì)于各快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高效率、降低“最后一公里”的配送成本，仍然需要通過(guò)政府扶持加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)整合資源，優(yōu)化布局。受部門管理分割體制和現(xiàn)代物流系統(tǒng)化理念不足的影響，公、鐵、水、民航不同運(yùn)輸方式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不完善算是中國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)頑疾，這直接造成了貨物中轉(zhuǎn)效率低下，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流樞紐，多年來(lái)也一直是只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。

　　根據(jù)貨物流向優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)本是物流業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期功課，但問(wèn)題是物流基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)，在一些運(yùn)營(yíng)初期商業(yè)效益有限的區(qū)域，企業(yè)建網(wǎng)的動(dòng)力往往不夠。一直在自建物流體系上堅(jiān)持不斷投入的蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)K寧近日表示，今年將在農(nóng)村地區(qū)建立易購(gòu)服務(wù)站2500家，其中物流便是重點(diǎn)。在談到最初布局發(fā)展時(shí)，他認(rèn)為只有比大多數(shù)人看得遠(yuǎn)，具有更前瞻的思維，才能搶占先機(jī)。

　　但毫無(wú)疑問(wèn)，物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的瓶頸仍主要是資金。為此，該意見(jiàn)提出了加大投資的三項(xiàng)政策保障措施：一是加大投資、財(cái)稅、土地等政策支持力度。中央和地方資金通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等項(xiàng)目建設(shè)。二是拓寬物流短板建設(shè)的投融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)物流項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，支持企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道和調(diào)度機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，隨著意見(jiàn)的落實(shí)，在政府投資引領(lǐng)示范下，社會(huì)資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)新一輪的熱潮。

　　短板其實(shí)很多

　　盡管此次意見(jiàn)對(duì)物流短板的概括，大部分輿論認(rèn)為是切中要害，但也有聲音表示，意見(jiàn)并不夠全面，物流業(yè)這一“木桶短板”實(shí)際的短處還有很多，此次發(fā)布的政策沒(méi)有涉及，有點(diǎn)遺憾。

　　中國(guó)著名流通與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資深物流專家丁俊發(fā)曾在年初撰文闡述物流短板問(wèn)題，他認(rèn)為對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)流通企業(yè)這兩個(gè)“木桶”而言，成本居高的物流費(fèi)用絕對(duì)是一個(gè)“短”。但如果把物流業(yè)作為一個(gè)“木桶”，其實(shí)短板也很多，對(duì)物流業(yè)的公共資源配置不合理，對(duì)物流企業(yè)管制過(guò)多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，供應(yīng)鏈管理水平低都是短板。

　　除了這些說(shuō)了多年的頑疾，跨境物流服務(wù)能力的短板近兩年更是受到超高關(guān)注。隨著跨境電子商務(wù)的飛速發(fā)展，入局這一市場(chǎng)的電商企業(yè)越來(lái)越多，沒(méi)有成形的跨境物流配送體系帶來(lái)的服務(wù)弊端凸顯，例貨物配送時(shí)間偏長(zhǎng)、企業(yè)物流貨物信息系統(tǒng)不夠完善，消費(fèi)者較難追蹤貨物物流信息，配送中常出現(xiàn)丟件、貨物損壞，以及退換貨不方便等。對(duì)于大部分電商平臺(tái)和物流服務(wù)企業(yè)而言，對(duì)癥下藥，完善和升級(jí)跨境物流網(wǎng)絡(luò)不僅需要時(shí)間，更需要大量資金，而且對(duì)于不太善于參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)物流業(yè)來(lái)說(shuō)，走出去經(jīng)驗(yàn)的欠缺也是一個(gè)大問(wèn)題。甚至有業(yè)內(nèi)人士稱，如果說(shuō)物流有短板，跨境配送網(wǎng)絡(luò)算是其中最短的一塊。