疊加深港合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)以及“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點三大國家戰(zhàn)略，前海面臨空前的發(fā)展機遇。在今年全國兩會上，前海又一次成為代表、委員競相提及的高頻詞。

　　從金融創(chuàng)新、深港合作到借助亞投行和“一帶一路”加速發(fā)展、國際人才引進等，代表委員們積極把脈問診、建言獻策，為前海下一輪發(fā)展提供嶄新的強大的智力支持。

　　前海具備承接亞投行資金運營總部落戶的獨特優(yōu)勢

　　如何能有效整合區(qū)域資源優(yōu)勢，提升我國金融輻射力，推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐？著眼國家戰(zhàn)略發(fā)展，在全面分析了前海與香港的功能優(yōu)勢，多名全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案：建議將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行資金運營總部設(shè)在前海。

　　“前海具備承接亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資機構(gòu)落戶的獨特優(yōu)勢和有利條件。”提案分析，深圳經(jīng)濟特區(qū)外向型經(jīng)濟一直發(fā)達，外貿(mào)出口連續(xù)20年位居全國大中城市首位，與亞洲國家經(jīng)貿(mào)往來緊密，也形成了相對完備的金融組織體系和體制機制創(chuàng)新模式。前海兼具“我國金融業(yè)對外開放的實驗示范窗口”和“跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)”使命，也是國家定位的“一帶一路”重點戰(zhàn)略支點，擁有著獨特的政策優(yōu)勢、雄厚的外向型經(jīng)濟基礎(chǔ)以及活躍的金融氛圍。

　　事實上，在金融業(yè)發(fā)展尤其是跨境金融方面，前海已創(chuàng)下全國多個“第一”。

　　截至2015年底，前?？缇迟J款累計備案金額超過1000億元，提款額339億元；隨著跨境人民幣貸款、外債宏觀審慎管理試點、企業(yè)赴港發(fā)債、跨國公司雙向人民幣資金池、外幣資金池、QDLP、QDIE等政策的陸續(xù)推出，香港—前海兩地的跨境資金融通渠道越來越豐富，香港離岸人民幣中心地位也更加鞏固。與此同時，CEPA框架下第一家港資消費金融公司在前海落地；CEPA框架下全國第一家港資控股的合資證券公司、港資基金公司也在申報當中。此外，“十三五”期間，前海還將重點建設(shè)前海國際金融城，并推動出臺系列深港跨境金融創(chuàng)新政策。

　　目前，亞投行總部已落戶北京。為充分發(fā)揮亞投行的功能作用、構(gòu)建合理布局，并考慮到支持香港長期繁榮穩(wěn)定的需要，以及國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，委員們建議，可將亞投行的資金運營總部設(shè)在前海。

　　提案中分析，前海處于粵港地區(qū)核心節(jié)點，金融合作經(jīng)驗豐富，還擁有與香港企業(yè)抱團出海的優(yōu)勢，亞投行無論在哪個國家和地區(qū)進行任何基建活動，都能通過前海平臺深化交流合作。

　　此外，提案中還指出，如果亞投行投融資機構(gòu)落戶于此，還能充分依托粵港雄厚的國際經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，發(fā)揮出“兩個市場、兩種機制”的優(yōu)勢，全面提升我國對外投資和金融外溢發(fā)展水平。

　　加快推動港深西部快軌建設(shè)

　　全國政協(xié)委員、香港信義玻璃控股有限公司董事局主席李賢義等委員提出“加快推動港深西部快軌建設(shè)”的提案。

　　作為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，“面向香港、服務(wù)內(nèi)地”是前海合作區(qū)的歷史使命。

　　2014年底，前海管理局對外正式發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進深港合作工作方案》，提出“萬千百十”工程，即到2020年，前海由港資開發(fā)的項目總建筑面積超過900萬平方米，在前海開展商務(wù)活動和就業(yè)的香港永久性居民超過10萬，吸引1萬家香港企業(yè)落戶；孵化1000家有發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)新和整合能力較強的香港企業(yè)，力爭港資服務(wù)業(yè)規(guī)模超過1000億元；在前海孵化成型的港資創(chuàng)新型企業(yè)超過100家；在前海建立依托香港優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的10個港企聚集基地。

　　隨著前海建設(shè)提速，深港合作邁上了一個新臺階。截至2015年底，港資背景的企業(yè)數(shù)量為2787家，比上年增長107%；前海共向港資背景的企業(yè)出讓土地為26.8萬平方米，占總出讓土地的43%；2015年，港資背景的企業(yè)稅收收入為28.8億元，占前海片區(qū)總稅收收入的30.2%。

　　但這距離“萬千百十”工程目標還有很長的距離。其中一大阻礙便是交通問題，兩地間目前缺乏高效、便捷的城際軌道交通系統(tǒng)。

　　早在2007年，深港西部快速軌道的設(shè)想就被寫入香港《施政報告》，列作十大基建之一。2011年，深港西部快軌還被納入國家十二五規(guī)劃的粵港澳合作重大項目之一。目前，快軌的前海灣站已納入前海灣綜合交通樞紐項目，深圳市政府已整體作價出資給市地鐵集團，并在項目空間上進行了規(guī)劃預(yù)留。然而，港深西部軌道的實質(zhì)性前期研究與項目推進建設(shè)目前尚無實施主體，港方態(tài)度不明朗讓項目何時落地變得撲朔迷離。

　　李賢義等委員提出的“加快推動港深西部快軌建設(shè)”的提案建議，國家發(fā)改委、港澳辦、廣東省政府將港深西部快軌項目列入“十三五”規(guī)劃，共同推進該項目的盡快實施；建議協(xié)調(diào)香港政府給予大力支持，并加快推動項目的前期研究工作。

　　同時，提案亦建議將此項目融入前海與香港洪水橋新市政片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)之中，以此加強粵港兩地的深度合作和發(fā)展。

　　試點境外專業(yè)服務(wù)人才職業(yè)資格準入“負面清單”

　　多名來自香港及深圳的全國政協(xié)委員在個人及聯(lián)名提案中都提及，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)試點境外專業(yè)服務(wù)人才職業(yè)資格準入“負面清單”，實施更多吸引國際優(yōu)秀人才的政策。

　　作為深化改革的試驗區(qū)，前海因各方面的優(yōu)勢集聚了大量企業(yè)，對高層次人才的需求迅速增長。為此，前海出臺了一系列“惠才政策”，包括為境外人才、海外華僑和歸國留學(xué)人員在前海的就業(yè)、生活及出入境提供便利；在前海繳納薪金個人所得稅已納稅額超出應(yīng)納稅額15%的部分，將由深圳市給予財政補貼；允許已取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)；允許已經(jīng)取得中國注冊會計師資格的香港專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會計師事務(wù)所合伙人等。

　　目前，入駐前海的企業(yè)中絕大部分為金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，人才缺口依然較大，尤其是人才與知識高度聚集的專業(yè)服務(wù)業(yè)，急需大量國際化專業(yè)服務(wù)人才。但由于境內(nèi)境外職業(yè)資格認定、外國人出入境居留及相關(guān)法律法規(guī)的限制，一些有志于開拓內(nèi)地服務(wù)業(yè)的國際專業(yè)人才仍面臨“大門開了，小門不開”、“玻璃門”等困難，亟須進一步把障礙清除掉，以促進國際專業(yè)人才在自貿(mào)區(qū)自由流動。

　　“將有法律依據(jù)的確實不宜放開的職業(yè)資格列入‘負面清單’，‘負面清單’外的職業(yè)資格一律取消門檻?！庇浾咴谙嚓P(guān)提案中看到以上建議。此外，有委員表示，可以在前海試點，金融、規(guī)劃設(shè)計、建筑、會計、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的香港執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人才，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門備案后，直接為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。

　　同時，提案還建議協(xié)調(diào)國家公安部等相關(guān)部委，在涉及外國人簽證及出入境居留政策方面配套予以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)更多支持，以吸引包括香港在內(nèi)的更多國際專業(yè)人才前來前海發(fā)展，滿足現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。

　　另外，記者獲悉，此前還有委員提出“加快建設(shè)蛇口太子灣郵輪母港免稅消費體驗區(qū)”以及“進一步出臺前海深港金融創(chuàng)新政策、推動前海深港金融深度合作”等提案，均引起與會委員的熱烈討論。（深圳特區(qū)報記者 曹崧）