十二屆全國人大四次會議7日將審查《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案，“十三五”時期我國經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。到2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要實現(xiàn)比2010年翻一番；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列；常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

　　據(jù)國家發(fā)改委主任徐紹史6日在新聞發(fā)布會上介紹，發(fā)展新理念和經(jīng)濟新常態(tài)貫穿于整個規(guī)劃的各個領域全部過程，同時發(fā)展新理念和引領經(jīng)濟新常態(tài)又落實在各項重大政策舉措上。規(guī)劃從我國經(jīng)濟的實際出發(fā)，把供給側(cè)結構性改革作為貫徹落實發(fā)展新理念、引領經(jīng)濟新常態(tài)的主線來處理。充分落實五大政策支柱，還特別強調(diào)了要完成供給側(cè)結構性改革“三去一降一補”五大任務，加強風險防控，加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟的提質(zhì)增效。

　　值得一提的是，此次有很多新的指標初次亮相“十三五”規(guī)劃綱要草案，包括備受關注的空氣質(zhì)量PM2.5指標等，而“創(chuàng)新驅(qū)動”也成為主要發(fā)展指標大項之一。全國人大代表、南開大學校長龔克表示，我國已向世界宣布，到2030年實現(xiàn)碳排放達到峰值，這意味著傳統(tǒng)增長模式將得以改變，強調(diào)創(chuàng)新是時代的要求。他認為，我國現(xiàn)在科技創(chuàng)新還是“后發(fā)優(yōu)勢”居多，而“十三五”規(guī)劃綱要草案提出要發(fā)揮“先發(fā)優(yōu)勢”，因此不能過分強調(diào)下游而不注意源頭，這是國家開始重視創(chuàng)新源頭的體現(xiàn)。此外，全國人大代表、天津市政府參事包景嶺認為，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出萬人專利數(shù)量預期翻倍意義重大，國家鼓勵創(chuàng)新，將賦予企業(yè)新動力，有利于延長各個產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。

　　徐紹史表示，供給側(cè)結構性改革是“十三五”期間的一條主線，這也是根據(jù)整個國際經(jīng)濟的環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段作出的一個重大判斷、一個重大部署。“三去一降一補”五大任務現(xiàn)在正在部署推進，去產(chǎn)能方面將從鋼鐵和煤炭入手，正在制定具體的方案，鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右；去庫存主要是房地產(chǎn)庫存，也包括一些其他庫存；去杠桿就是去企業(yè)債務的一些杠桿；降成本也正在制定具體的方案，比如制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本等；補短板要通過適度擴大投資來補，除了一些基礎設施之外，還有一些基本公共服務。

　　全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印表示，目前我們國家的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，雖然遇到了很多困難，但是經(jīng)濟基本面是好的，而且有很多發(fā)展的優(yōu)勢。2016年是“十三五”的開局之年，相信中國的民營企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中一定能夠作出更大的貢獻。（林遠）