本報(bào)記者郭少雅

　　3月3日下午，在全國人大湖南省代表團(tuán)駐地國誼賓館，熱烈的討論聲從1519房間傳出，安化縣沿峰村村民張青娥、湖南山河智能裝備有限公司市場(chǎng)推廣員張曉慶、新化縣曹家鎮(zhèn)展望村村委會(huì)主任楊娟娟聚在她們的“老大姐”——寧鄉(xiāng)縣花明樓社區(qū)黨支部書記潘潤蘭的房間里，熱烈地討論著她們這一年來在基層農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的新問題?？吹接浾哌M(jìn)來，她們招呼記者坐下，“來聽聽我們帶來的農(nóng)民的聲音?！?/p>

　　減返稅金，助休閑農(nóng)業(yè)度過冬天淡季

　　“去年秋收的時(shí)候，我的朋友圈里有農(nóng)民朋友曬出金燦燦的玉米，我在朋友圈里留言說，‘今年又是個(gè)豐收年啊?！赊r(nóng)民朋友回復(fù)我說，糧食賣不上價(jià)，連收玉米的人工費(fèi)都要拿不出來了。”老家山東農(nóng)村的張曉慶打開了話匣子。

　　“可不是，我去年到陜西西安和上海調(diào)研，各地的代表座談就提到這個(gè)問題，現(xiàn)在糧食豐收是個(gè)好局面，但咋讓農(nóng)民增收，還得想出新的支持政策?！睆埱喽鸾舆^話茬。

　　張青娥可不是一位普通的農(nóng)村婦女，上世紀(jì)80年代，組建了家鄉(xiāng)的第一支運(yùn)輸車隊(duì)，如今又建設(shè)起傳承漁耕文化的梅山文化園，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民不能只靠種地掙錢，“休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的好路子，可是休閑農(nóng)業(yè)也有‘冬天’?！?/p>

　　張青娥通過調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民開展的鄉(xiāng)村休閑旅游每年有1/3的時(shí)間，是幾乎沒有客人的，“冬天樹葉落了，湖水凍了，進(jìn)山的路都很難走，哪里還有游客光顧。這就使得休閑農(nóng)業(yè)養(yǎng)不住人，留不下人，也不能持續(xù)發(fā)展。”

　　“而且農(nóng)民開辦農(nóng)家樂，餐飲稅是百分之八點(diǎn)多，本身就是很重的負(fù)擔(dān)。而休閑農(nóng)業(yè)做好了，對(duì)農(nóng)村的三留守問題，本身就是最好的解決方案。”楊娟娟補(bǔ)充道。

　　“能不能建議對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行稅收減免和返還的支持政策？”張青娥提議說，“把旺季征收的稅款在淡季按照一定比例返還給農(nóng)民，減輕他們的負(fù)擔(dān)，支持他們更有后勁地發(fā)展。”張青娥的提議受到了幾位代表的贊同。

　　農(nóng)民工進(jìn)了城，離安居樂業(yè)還有距離

　　張曉慶是農(nóng)民工的代表，出身農(nóng)村的她如今已經(jīng)在長沙市買了房，過起了“城里人”的生活，可是她在多家社區(qū)中調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工進(jìn)了城，離安居樂業(yè)還有很遠(yuǎn)的距離。

　　“很多農(nóng)民工雖然在城市的社區(qū)租房甚至買了房，可社區(qū)的文化活動(dòng)、培訓(xùn)交流卻很少能夠參與進(jìn)去。我去一家社區(qū)調(diào)研過，問他們?cè)谛^(qū)中居住的農(nóng)民工如果失業(yè)了，可以接受居委會(huì)組織的職業(yè)培訓(xùn)嗎。答案是如果他們自己找來登記，可以參加，但是幾乎沒有農(nóng)民工來主動(dòng)來登記過?！睆垥詰c說。

　　“建設(shè)城市農(nóng)民工付出了辛勞，如今去庫存也需要新生代農(nóng)民工發(fā)力，可是享受城市統(tǒng)一配套的社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)民工這塊還是個(gè)短板。”張曉慶這次帶來的建議，就是要將“散兵游勇”的農(nóng)民工納入社區(qū)服務(wù)中，納入失業(yè)保險(xiǎn)和培訓(xùn)中，“城市要接納這些人，就要組織好他們，把他們登記在冊(cè)，納入保險(xiǎn)體系。”

　　潘潤蘭說：“不光是失業(yè)保險(xiǎn)，在農(nóng)村，很多老年農(nóng)民工喪失勞動(dòng)力后，孩子成了新一代農(nóng)民工，自己成了留守老人，連口熱飯都吃不上。養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢太少了，怎么給農(nóng)村老人建起他們住得起的養(yǎng)老院，才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的關(guān)鍵?！?/p>

　　建設(shè)家鄉(xiāng)，農(nóng)民期待更公平的資源分配

　　“黨中央提出‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，這條路子激發(fā)了農(nóng)村的活力，很多年輕人都回家創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)得更美好了。不過像城市里的‘創(chuàng)業(yè)孵化基地’，農(nóng)村幾乎沒有，資金和政策扶持在農(nóng)村都是稀缺品，怎么幫助那些80、90后的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)中的攔路虎，支持他們?cè)趧?chuàng)業(yè)失敗后還有機(jī)會(huì)東山再起，地方政府要拿出配套的政策和資源、資金支持方案?！睆埱喽鹫f。

　　潘潤蘭點(diǎn)頭，“城鄉(xiāng)一體化最大的坎兒，就是二元體制下的分配不均?！彼蛄藗€(gè)比方，我們國家關(guān)于撫恤金的政策是，公務(wù)員包括企事業(yè)單位離退休人員死亡后有生前20個(gè)月到40個(gè)月不等的基本工資或基本離退休費(fèi)的補(bǔ)償。而農(nóng)民是沒有的。“全民同等，更何況農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)很低，我這次帶來了這樣一個(gè)建議，農(nóng)民死亡后也按現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)同樣補(bǔ)助24個(gè)月。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村兒女贍養(yǎng)老人，也有好處?！?/p>

　　楊娟娟說，我們還呼吁醫(yī)療衛(wèi)生體系向農(nóng)村傾斜。雖然目前新農(nóng)合在農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，可是基層的醫(yī)療衛(wèi)生條件太差了，農(nóng)民一旦患了比較嚴(yán)重的疾病，在基層醫(yī)院連藥都買不到，到省市級(jí)的大醫(yī)院去治療的話，報(bào)銷比例會(huì)大幅下降，直接導(dǎo)致很多“因病致貧”“因病返貧”的現(xiàn)象，“希望醫(yī)療改革向縣鄉(xiāng)級(jí)基層醫(yī)院傾斜，早日解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題?！?/p>

　　開飯時(shí)間已經(jīng)到了，可幾位代表意猶未盡?！笆舜蠛?，農(nóng)民的日子一天比一天好，農(nóng)村一天比一天漂亮了。可我們還是希望，在全面奔小康的大環(huán)境中，農(nóng)民跑得更快點(diǎn)，農(nóng)村的短板補(bǔ)得更齊點(diǎn)，不拖全面小康事業(yè)的后腿?！弊隽硕嗄昊鶎哟逯呐藵櫶m說。