左圖 2015年11月28日，浙江省臺州市公安局開發(fā)區(qū)分局民警向農(nóng)民工講解維權(quán)知識。何文斌攝（新華社發(fā)）

　　右圖 2015年12月30日，河南省洛陽市兩級人民法院舉行“拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理”集中兌現(xiàn)活動，向50余位農(nóng)民工發(fā)放執(zhí)行款500余萬元。圖為農(nóng)民工代表領(lǐng)取欠薪執(zhí)行款。新華社記者 李 博攝

　　歲末年初是農(nóng)民工工資支付問題的集中爆發(fā)期。據(jù)悉，今年以來企業(yè)拖欠工資問題雖然總體有所緩解，但欠薪案件卻呈現(xiàn)出早發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，案件數(shù)量和欠薪金額大幅上升。各地經(jīng)驗表明，加強對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的聯(lián)合懲戒力度，開辟綠色通道快速處理涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件，把嚴(yán)重違法失信的企業(yè)列入“黑名單”并依法向社會公布等措施，都會有力震懾惡意欠薪犯罪行為。當(dāng)前，各地正在開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作已進入攻堅階段?！督?jīng)濟日報》記者兵分多路，深入一線，見證各地各有關(guān)部門幫助農(nóng)民工維權(quán)討薪的真實歷程

　　河北內(nèi)丘:

　　協(xié)作處置 聯(lián)合懲戒

　　本報記者 雷漢發(fā) 通訊員 李振勝

　　2015年12月17日下午，河北省內(nèi)丘縣勞動監(jiān)察大隊迎來了一批熟悉的客人，他們手捧錦旗，向工作人員連連道謝。在該大隊的幫助下，他們上午剛拿到自己被拖欠的工錢。

　　“兩天前，30多位農(nóng)民工涌進了信訪大廳，情緒激動，如果處理不當(dāng)，極有可能發(fā)生過激行為?！毕肫甬?dāng)時的情景，內(nèi)丘縣勞動監(jiān)察大隊隊長高文革仍心有余悸。

　　“辛辛苦苦把活兒干完了，一分錢工資沒拿到，怎么跟家里人交代?。　眮碜詢?nèi)蒙古的農(nóng)民工孟慶春一句話，讓大家的情緒頓時沸騰到了頂點。他們揚言要堵住政府大門口，去市里、省里上訪。經(jīng)了解，他們是該縣一處建筑工地的工人，主要從事具有高危特征的樓體外墻保溫施工，10天前工程已經(jīng)結(jié)束，但一直沒有拿到工錢。該工地共拖欠89名農(nóng)民工工資100余萬元。

　　“穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，啟動應(yīng)急預(yù)案?！比松缇珠L高甲申說。他親自走進人群中，向大家講解勞動保障政策，勸慰大家一定要通過正常渠道討要工資，千萬不要采取過激行為，政府一定會維護大家的合法權(quán)益，為大家要回血汗錢。經(jīng)過兩個小時的安撫，農(nóng)民工的情緒總算穩(wěn)定了下來。高甲申局長還承諾，3天之內(nèi)要讓每位農(nóng)民工都拿到屬于自己的工錢。

　　在建筑工地，勞動監(jiān)察大隊的工作人員被80多名農(nóng)民工圍得水泄不通?！澳貌坏焦べY，今天誰也別想出這個大門！”心存疑慮的農(nóng)民工將工地大門牢牢鎖住。

　　由于建筑商和包工頭簽訂合同的工程款中，含有建筑材料費用，難以明確具體的工資數(shù)額，工作人員只能逐一核算他們被拖欠的工資金額?！叭熘畠?nèi)，必須讓他們拿到工資?！痹诘桶墓づ锢?，工作人員將89名農(nóng)民工的身份證全部復(fù)印，逐一問清被拖欠工資金額，寫在身份證復(fù)印件上，讓大家簽字。

　　就這樣，一直到晚上10點鐘，終于弄清楚了每個人的工資數(shù)額和工資總額。工作人員又連夜從工程項目部拿來工人花名冊、記工單和工資發(fā)放表，對承建方登記的工資總額進行核算。只有兩個數(shù)據(jù)完全一致，才能確定被拖欠的工資總數(shù)，進而確定每人的工資數(shù)額?！拔覀兎捶磸?fù)復(fù)核算了多次，才基本吻合?！备呶母锔嬖V記者。

　　第二天一大早，工作人員就找到承建方。承建方對拖欠工資數(shù)額并無異議，但以開發(fā)商拖欠工程款、資金短缺為由，拒絕支付。工作人員又找到開發(fā)商，希望開發(fā)商可以先支付農(nóng)民工工資，工程款待日后雙方協(xié)商解決。但是由于該工地房子賣不出去，資金無法回籠，一時也難以全部支付?！澳翘焐衔?，我們不知在雙方之間跑了多少趟，雙方均不同意支付?！备呶母镎f。

　　案件一時陷入僵局。

　　無奈之下，工作人員把雙方叫到一起，給他們詳細講解拒不支付農(nóng)民工工資的后果。河北省相關(guān)文件規(guī)定，無故拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，在依法進行處理和處罰的同時，通過省市場主體信用信息公示系統(tǒng)和省社會信用體系向社會公布，并記入相關(guān)黑名單。對拖欠、未足額支付農(nóng)民工工資以及逾期拒不支付的建筑施工單位，將依法停止其投標(biāo)資格、清出建筑市場。經(jīng)過工作人員的耐心勸解，雙方充分認(rèn)識到了拒不支付工資的嚴(yán)重后果，但又確實一下拿不出這么多資金。

　　就在大家一籌莫展的時候，局長高甲申打來電話，終于讓案件峰回路轉(zhuǎn)?！案呔珠L指示我們，可以幫他們聯(lián)系銀行，先貸款解決工資拖欠問題?！备呶母镎f。

　　于是，工作人員馬上和當(dāng)?shù)匾患毅y行取得了聯(lián)系，銀行表示可以貸款。第二天上午，工作人員拿著錢到達工地時，89名農(nóng)民工早已等候多時。

　　“第三天，我們真的拿到了工資?！彪娫捘穷^，已經(jīng)回到河南老家的李觀忠激動地告訴記者。

　　據(jù)了解，截至2015年11月，河北省累計為17.8萬勞動者追發(fā)工資待遇18.2億元，有效維護了農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。全省各級人社等部門普遍建立了聯(lián)合執(zhí)法機制和失信企業(yè)聯(lián)合公示和懲戒機制，2015年以來共有7200多件欠薪案件由多部門參與處理，對13家存在嚴(yán)重欠薪問題的企業(yè)對外公示并實施聯(lián)合懲戒，全省綜合治理格局基本形成；積極推動落實治理欠薪“三金”(工資保證金、工資預(yù)儲金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金)、“三機制”(突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制)、“一入罪”(拒不支付勞動報酬罪)，從欠薪的各個環(huán)節(jié)，加強防范把控；逐步完善欠薪群體上訪處置預(yù)案，規(guī)范重大案件督辦查處程序，建立健全多部門協(xié)作處置機制。2015年以來，全省共處理群體討薪等突發(fā)事件1167件，省直接督辦重大欠薪案件79件。

　　安徽來安：

　　掛號督辦 工友滿意

　　本報記者 白海星 通訊員 韓先秀

　　去年12月28日，當(dāng)安徽來安縣楊郢鄉(xiāng)余莊村村民王建香拿到13133元血汗錢時，激動得說不出話來。

　　41歲的王建香家住來安縣最為偏遠的小山村里，家境本不寬裕，前幾年公婆因病相繼去世，小叔子年紀(jì)輕輕就患上了糖尿病，她和丈夫除了養(yǎng)活兩個女兒，還要給小叔治病。一到農(nóng)閑時節(jié)，他們就四處打工補貼家用。拿到企業(yè)欠下的4個月工資，她不用再為過不好年而發(fā)愁了。

　　為表達真誠的謝意，王建香和工友代表吳耀聲等6人自發(fā)來到縣人社局，給監(jiān)察大隊的工作人員送上錦旗。家住水口鎮(zhèn)聯(lián)合村的張文明說：“我們的工資能要到，多虧政府?！痹瓉?，當(dāng)初企業(yè)停產(chǎn)，工資停發(fā)，老板跟農(nóng)民工解釋說，市場行情不好，工資先欠著。工友們對此都理解，于是一等再等。去年11月，縣人社局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公安局等11個部門聯(lián)合開展全縣農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，發(fā)現(xiàn)王建香等39人工資拖欠問題，隨即進行立案調(diào)查。調(diào)查中了解到，這家企業(yè)共拖欠39名農(nóng)民工工資41萬元?？h人社局監(jiān)察大隊隨即與企業(yè)法人協(xié)商籌資事宜，經(jīng)反復(fù)溝通并下發(fā)整改通知書無果后，以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將這一案件移交縣公安部門，在公安部門和法律的震懾下，最終公司法人同意還款，39名農(nóng)民工得以拿到拖欠的全額工資。

　　“年終歲尾是農(nóng)民工工資問題的集中爆發(fā)期，為保護農(nóng)民工權(quán)益，來安縣早謀劃、細排查，重清欠、嚴(yán)處置，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資?！眮戆部h人社局監(jiān)察大隊負責(zé)人陳松亮介紹，縣里專門下發(fā)《關(guān)于在全縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查的通知》，11個相關(guān)部門組成聯(lián)合行動組，在招用農(nóng)民工較多的建筑施工、公路、水利建設(shè)、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、個體工商戶等重點領(lǐng)域開展地毯式摸排清查。

　　找準(zhǔn)癥結(jié)，細分責(zé)任；掛號督辦，銷號清理?？h里按照“屬地管理、歸口管理”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)梳理問題，確定16個清欠工作責(zé)任主體，并明確責(zé)任人，包保到具體項目；人社、公安、司法等職能部門積極聯(lián)動，開辟綠色通道，及時妥善處理農(nóng)民工工資拖欠問題。來安縣加大督查力度，從去年12月開始，實行農(nóng)民工工資清欠工作進展情況“旬報告”制，2016年春節(jié)前10天，實行“日報告”制，逐一銷號。自去年11月以來，已為478個農(nóng)民工追償工資720萬元。

　　長沙雨花區(qū):

　　有案必查 有查必結(jié)

　　本報記者 劉 麟

　　長沙市雨花區(qū)是湖南推進“長株潭一體化”的核心區(qū)域，也是湖南參與泛珠經(jīng)濟合作的前沿陣地。大量外來務(wù)工人員的涌入，使該區(qū)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上也面臨著更為嚴(yán)峻的考驗與挑戰(zhàn)。

　　去年10月底，長沙市雨花區(qū)譚陽洲拆違督搬清零進入沖刺階段，片區(qū)內(nèi)的一木門加工公司，由于經(jīng)營不善虧損嚴(yán)重，一名股東“跑路”，除了拖欠供應(yīng)商大量貨款，20余名外來務(wù)工人員的20余萬元工資也被拖欠，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、瀕臨倒閉，而企業(yè)搬遷也處于無限期的停滯狀態(tài)。

　　要讓外來工有活路，先要讓企業(yè)能發(fā)展。要發(fā)展企業(yè)，先穩(wěn)定員工。于是，區(qū)人社局工作人員在深入了解公司的狀況后，主動與該公司最大訂單的客戶邵陽酒店老板取得聯(lián)系，并約該客戶到長沙協(xié)商。經(jīng)過6個小時，三方終于達成一致，企業(yè)得以重組，員工得以留業(yè)，供應(yīng)商也保住了供貨渠道，一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)得以起死回生，取得了三贏的效果。

　　據(jù)某酒店員工反映，酒店已經(jīng)拖欠員工幾個月的工資，而酒店將關(guān)門歇業(yè)。雨花區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊及時介入，現(xiàn)場監(jiān)督酒店方與員工核對工資額，并由財務(wù)人員及老板在拖欠工資74萬多元的清單上簽字畫押。3天后正式立案，下達限期改正指令書。到了指令日期，酒店老板沒有按時支付員工工資，人社局研究決定將酒店老板以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門。案件被移送公安局前，老板“跑路”。區(qū)政府及時跟進，在進一步核對工資的基礎(chǔ)上，街道辦事處等部門積極籌集資金，將員工工資支付到位。雨花區(qū)公安分局對該老板進行網(wǎng)上追逃，最終，酒店老板主動向公安機關(guān)自首。雨花區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，該酒店老板行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，鑒于他犯罪后自首，如實供述自己的罪行，其拒不支付勞動報酬的行為尚未造成嚴(yán)重后果，且在提起公訴前足額支付勞動者的勞動報酬，依法予以從輕處罰，判處有期徒刑6個月。

　　湖南高橋大市場是湖南省最大最成熟的核心商圈。市場有經(jīng)營戶6000余戶，從業(yè)人員達20萬人以上。市場內(nèi)一家物流公司員工投訴，稱物流公司拖欠員工工資多達30萬元，由于老板逃匿，部分員工已經(jīng)采取了過激行為。雨花區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊隊長唐勝聽到消息后，第一時間趕到現(xiàn)場，同員工溝通，安撫員工情緒，與公司負責(zé)人取得聯(lián)系后，告訴負責(zé)人惡意拖欠勞動者工資已經(jīng)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。公司負責(zé)人最終同意出面與員工協(xié)商，并籌集資金支付了員工部分工資，剩下的部分公司負責(zé)人同意給每位員工打欠條，保證1個月內(nèi)按時支付。此后的時間里，唐勝才多次與公司負責(zé)人電話聯(lián)系進行督促，最終，勞動者順利拿到全部工資。

　　據(jù)了解，雨花區(qū)持續(xù)完善預(yù)防和治理農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。成立人社局、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等多部門參與的農(nóng)民工工資支付專項工作小組。每年免費舉辦大型企業(yè)法人和人事經(jīng)理培訓(xùn)班，并充分發(fā)揮新聞媒體和門戶網(wǎng)站的宣傳優(yōu)勢，關(guān)注重大案件、發(fā)布維權(quán)提醒、樹立誠信典型、曝光惡意欠薪單位。為確保農(nóng)民工工資能夠及時支付，區(qū)人社局自去年8月以來，聯(lián)合各街道對轄區(qū)內(nèi)64個在建項目進行了全面排查。對支付農(nóng)民工工資存在壓力的在建項目進行重點督查，協(xié)調(diào)開發(fā)單位，責(zé)令用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資；疏通投訴渠道，做到“有報必接、有案必查、有查必結(jié)”；加大執(zhí)法檢查和及時查辦案件。對于農(nóng)民工反映的拖欠工資案件，快受理、快處理、快結(jié)案。對于涉及人數(shù)多、欠薪額度大的案件，聯(lián)合公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，限時清欠。