浴火重生，闊步跨越。

　　“十二五”以來，北海綜合實力顯著增強(qiáng)、戰(zhàn)略地位明顯提升，一個區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市展現(xiàn)在世人面前。

　　作為全國首批沿海開放城市和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要成員，北海市如何在新的起點上開啟“十三五”改革開放和科學(xué)發(fā)展新航程？近日，科技日報記者為此采訪了廣西北海市委書記、市人大常委會主任王可。

　　遵循五大發(fā)展理念 在廣西率先全面建成小康社會

　　記者：黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為“十三五”我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。廣西壯族自治區(qū)黨委十屆六次全會也確定了“兩個建成”的發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前的形勢下，如何進(jìn)一步明確北?！笆濉钡陌l(fā)展方向？

　　王可：黨的十八屆五中全會對“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出一系列重大部署，特別是鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了黨對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，明確了我國今后的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。自治區(qū)黨委十屆六次全會貫徹黨的十八屆五中全會精神，根據(jù)廣西實際，結(jié)合實現(xiàn)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命和與全國同步全面建成小康社會新要求，作出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”和全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”的決策部署。這是廣西“十三五”時期不斷開拓發(fā)展新境界、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。北海作為全國首批沿海開放城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市，在廣西對外開放大格局和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局中具有重要地位，自治區(qū)黨委對我們有新的要求，人民群眾對我們有新的期待，我們責(zé)無旁貸，必須要在新起點上開啟北海發(fā)展新的航程，實現(xiàn)在廣西率先全面建成小康社會的目標(biāo)。

　　我們提出這個目標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真研究確定的，是一個“跳起來摘桃”的目標(biāo)，也就是說實現(xiàn)這個目標(biāo)既有條件，也有可能，當(dāng)然更需要付出艱苦卓絕的努力?！笆濉睍r期，北海市全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，特別是成功實施“北海三年跨越發(fā)展工程”，夯實了產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐基礎(chǔ)，走出了一條“產(chǎn)業(yè)帶動、文化引領(lǐng)、開放推動”的發(fā)展路子。過去五年全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.4%，財政收入年均增長24.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長39.6%，高于全國及廣西平均水平，為“十三五”時期接力開創(chuàng)新局面、在廣西率先全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。但是，北海底子單薄、總量不大、歷史欠賬較多的基本市情仍然沒有改變。面對這樣的發(fā)展形勢，我們必須認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委為如期實現(xiàn)“兩個建成”作出的深入實施“四大戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，緊緊圍繞北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國全區(qū)平均水平、年均保持兩位數(shù)增長、在廣西率先全面建成小康社會這“一個目標(biāo)”，突出抓好發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升城市功能、持續(xù)改善民生“三個重點”，自覺遵循創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大理念”，著力完成“七項任務(wù)”：持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、提升對外開放水平、推進(jìn)全面深化改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展社會事業(yè)、全面推進(jìn)法治建設(shè)。

　　持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)支撐 推動經(jīng)濟(jì)保持較快速度增長

　　記者：一個城市的實力要有根本性的提升，必須依靠以實體經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是城市發(fā)展的必由之路。北海如何狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實力？

　　王可：的確如此。確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，必須繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并大力推動提質(zhì)增效升級。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，我們提出要繼續(xù)著力做大做強(qiáng)已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明、良性互動、共同提升的發(fā)展格局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的良好勢頭。

　　根據(jù)北海的實際情況，還是要大力提升自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科技開發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用激勵機(jī)制，推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，著力打造北部灣“硅谷”。北海市委提出的加快打造電子信息、石油化工和臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，2015年已在電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)1050億元產(chǎn)值，下一步我們要繼續(xù)舉全市之力來推進(jìn)這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，形成區(qū)域影響力大、輻射帶動力強(qiáng)的千億元產(chǎn)業(yè)群。還要著力發(fā)展壯大特色海洋產(chǎn)業(yè)，逐步打造中國南方海洋科技城，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　全面提升對外開放水平 加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

　　記者：開放發(fā)展是中國的根本出路。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)堅持開放發(fā)展，充分說明了開放的重要性。北海市如何堅持開放發(fā)展新理念，加快實施開放帶動戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展？

　　王可：開放是繁榮發(fā)展的必由之路，這是幾代北海人最真切的體會?！?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400129625" target="_blank" title="一帶一路 400129625">一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施給北海帶來新的重大機(jī)遇，如何充分發(fā)揮北海作為沿海開放城市、海上絲綢之路重要始發(fā)港的優(yōu)勢和潛力，落實好總書記對廣西“三大定位”指示精神，實施更加主動的開放帶動戰(zhàn)略，打造更加完善的開放合作平臺，這是我們面臨的最重大、最緊迫的課題。

　　首先要加快推進(jìn)粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、北海貴陽港規(guī)劃建設(shè)等，積極探索跨?。ㄊ校┕步▓@區(qū)新模式，不斷拓展發(fā)展空間。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺和區(qū)域合作高地，打造服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的國際經(jīng)濟(jì)合作新高地。其次要立足北海區(qū)位、港口、生態(tài)環(huán)境、海洋資源、海上絲綢之路文化歷史、面向東盟的國際合作基礎(chǔ)等優(yōu)勢，爭取將北海市列為“國家21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略”西線和南線戰(zhàn)略重要支點城市、廣西對接珠三角地區(qū)前沿城市，全面加強(qiáng)與世界各國特別是東盟國家各地的交流與合作，繼續(xù)擴(kuò)大與港澳臺、泛珠三角及西南、中南腹地等區(qū)域合作，全方位、多領(lǐng)域拓展區(qū)域合作空間。第三要大力發(fā)展對外貿(mào)易，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提高貿(mào)易便利化水平，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，提高口岸服務(wù)水平，加快發(fā)展對外貿(mào)易。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　記者：小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。北海怎樣堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境？

　　王可：生態(tài)環(huán)境好是北海的驕傲，能否持續(xù)好下去是我們的焦點。綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，是發(fā)揮北海優(yōu)勢和競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們提出今后要更加注重生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化同步建設(shè)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、有機(jī)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，打造集約高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間以及綠水青山、碧海銀灘的生態(tài)空間，扎實推進(jìn)全國環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)，將“美麗北?！彼{(lán)圖盡快變成“美好北?！爆F(xiàn)實。

　　推進(jìn)形成主體功能區(qū)布局，按照《廣西主體功能區(qū)規(guī)劃》以及《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，進(jìn)一步優(yōu)化主體功能區(qū)布局。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，有效減少廢棄物、污染物的排放。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。加快推動資源利用方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地和礦產(chǎn)資源、海洋資源的綜合利用。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。劃定生態(tài)紅線，完善生態(tài)文明制度。落實“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。

　　提升保障和改善民生水平 讓全市人民共同邁入小康

　　記者：讓人民共享發(fā)展成果，是全面建成小康社會的核心要義。北海市如何把保障和改善民生放到更加突出的位置，使發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾？

　　王可：定居北海的外來人口多，“共享發(fā)展成果”在北海具有更加鮮明的現(xiàn)實意義。我們要按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，堅持“?；?、兜底線、促公平”，完善民生領(lǐng)域各項制度，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，讓全市人民共同邁入全面小康社會。

　　大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在廣西率先完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，推動教育創(chuàng)新發(fā)展。提高人民健康水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，著力提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。提高社會保障水平，實施全民參保計劃，建成公平統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。促進(jìn)充分就業(yè)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。增加城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配改革，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，千方百計幫扶農(nóng)民增收致富。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 為實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證

　　記者：堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是做好工作、促進(jìn)發(fā)展的根本保證。北海市如何深入貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列決策部署，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為在新常態(tài)下實現(xiàn)北海新發(fā)展提供堅強(qiáng)保證？

　　王可：實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，以新理念新狀態(tài)新作為扎實推進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　　增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實提高新常態(tài)下應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。提高決策科學(xué)化水平，健全決策咨詢機(jī)制，重大決策實行終身責(zé)任追究。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“三個一線”選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。深化干部人事制度改革，建立健全新常態(tài)下調(diào)動干部積極性的激勵機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，大力夯實基層基礎(chǔ)，關(guān)心愛護(hù)廣大基層干部。切實推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用。強(qiáng)化人才支撐保障能力，堅持人才強(qiáng)市和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善集聚人才體制機(jī)制，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以更寬視野和更大力度廣納天下英才、共圖發(fā)展大業(yè)。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和干部執(zhí)行力推進(jìn)力，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。