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紀(jì)檢監(jiān)察找準(zhǔn)定位立行立改

  • 發(fā)布時間:2016-03-07 06:10:20  來源:經(jīng)濟(jì)日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  今年元旦前一天,中央組織部機(jī)關(guān)黨員干部的手機(jī)上收到這樣一條短信:“按照中央和中央紀(jì)委要求,各位黨員干部節(jié)日期間要自覺遵守各項紀(jì)律,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵規(guī)守紀(jì),抓好本單位節(jié)日紀(jì)律要求的落實。祝大家廉潔、文明、節(jié)約、快樂過節(jié)!”短信的落款是“中央紀(jì)委駐中央組織部紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委”。

  除了中組部,中央編辦、中央黨校和中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院的黨員干部也都收到了這一短信。如今,在重要的時間節(jié)點發(fā)送廉政短信提醒,已成為駐中組部紀(jì)檢組開展工作的一種常態(tài),這也是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的一個縮影。

  派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央部署,中央紀(jì)委通過組織和制度創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn)各項改革。

  2015年1月,中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、全國人大機(jī)關(guān)等中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)。11月,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》,確定中央紀(jì)委設(shè)置47家派駐紀(jì)檢組,監(jiān)督139家單位,實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。實現(xiàn)全覆蓋后,派駐監(jiān)督單位增加87個,派駐機(jī)構(gòu)卻減少了5家,副部級和司局級職數(shù)沒有增加一個,真正做到了精簡高效、內(nèi)涵發(fā)展。

  在實現(xiàn)派駐全覆蓋的基礎(chǔ)上,派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位也更加明晰。根據(jù)規(guī)定,派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,派駐機(jī)構(gòu)依據(jù)黨章規(guī)定履行黨的紀(jì)律檢查職能,重點監(jiān)督駐在部門和綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級干部,不再承擔(dān)所監(jiān)督部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)日常性工作。

  改革實施后,派駐機(jī)構(gòu)“跳出來看,鉆進(jìn)去干”,工作更加超脫,也更加敢于動真碰硬,派駐監(jiān)督的威力逐漸顯現(xiàn)出來。

  巡視利劍作用彰顯

  2015年3月16日,中央第二巡視組進(jìn)駐中國石油天然氣集團(tuán)公司僅半個月,中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查,巡視組工作效率之高令人驚嘆。

  2015年8月3日,黨中央根據(jù)巡視工作實踐創(chuàng)新探索,頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,為落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建黨提供了有力的制度保障。一年來,巡視工作突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊扣“六項紀(jì)律”,緊盯“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等問題,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展,定位更加明確,指向更加精準(zhǔn),作用更加凸顯。

  通過改革,巡視工作的手段方法得以創(chuàng)新。在開展常規(guī)巡視的同時,中央巡視組還開展了靈活機(jī)動的專項巡視,緊盯重點人、重點事和重點問題,實行“一托二”“一托三”的工作方式,每輪一個巡視組巡視兩個或三個單位,同類同步安排,分批集中匯報,增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題的針對性。在中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中,問題線索超過一半來自于巡視。

  找準(zhǔn)紀(jì)委責(zé)任定位

  為了強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),解決職能發(fā)散有余、聚焦不足問題,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)兩次清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),把參加的125個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理減少到14個;兩次調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量均不增加的情況下,把更多力量壓到主業(yè)上,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和人員都分別占到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制總數(shù)的近70%。

  為了解決“紀(jì)委依據(jù)什么干”的問題,中央紀(jì)委明確提出紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”,執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”。為此,中央紀(jì)委把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件室規(guī)范為紀(jì)檢監(jiān)察室、案件線索改稱反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,對審查對象以“同志”相稱,從學(xué)習(xí)黨章入手,重溫入黨誓詞,重讀入黨志愿書,促使其深刻反思、剖析自我。

  中央紀(jì)委不斷擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍,促使一些被反映的干部講清問題,認(rèn)識錯誤,及時改正。同時,對廉潔自律不嚴(yán)、檔案造假、個人有關(guān)事項報告不實等問題也決不放過、依紀(jì)處理。2015年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢5.4萬件(次),給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人,黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。

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