“建設(shè)一批‘雙創(chuàng)’示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資?！边@是《政府工作報告》針對“雙創(chuàng)”提出的一個美好希望。不過，在筆者看來，想要讓投資人帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)者起飛，首先必須給“天使”減負。

　　最近幾年，中國的天使投資人，由數(shù)十位增加到一萬名。但相比美國的30萬人、英國的5萬人，還有不小的差距。這固然和我國“天使”起步較晚有關(guān)，但多少也受到了財稅政策的影響。如果“天使”被壓住了翅膀，初創(chuàng)企業(yè)因為缺少資金而死去也就不足為奇了。長此以往，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新甚至會有淪為空話的風險。

　　“稅負過重”是“中國天使”的第一重困擾。目前，我國公司制天使基金，在公司層面，以25%稅率繳納企業(yè)所得稅；在股東層面，需在分紅時以20%稅率繳納個人所得稅。而個人“天使”，以20%稅率繳納個人所得稅。這與證券市場上股票交易幾乎可以忽略的稅費相比差距很大，與信托產(chǎn)品、房地產(chǎn)基金等投資品種相比也不占優(yōu)勢。何況，股票交易、信托產(chǎn)品、房地產(chǎn)基金等具有更好的流動性或更短的投資周期。

　　當“中國天使”負重難飛時，發(fā)達國家的扶持政策已然風起云涌。在英國，2012年實施的種子企業(yè)投資計劃，對“天使”的激勵包括：按投資額的50%減免個人所得稅；如果所得分紅繼續(xù)投資到初創(chuàng)企業(yè)，則免征資本利得稅。歐盟其他國家也有天使投資的稅收支持政策，例如比利時投資額的90%受到政府擔保，還可獲得8.75%的減稅優(yōu)惠。

　　“征稅時點”是“中國天使”的另一個難關(guān)。目前，一些地方稅務(wù)部門，“征稅時點”取決于投資機構(gòu)的項目退出時間。換句話說，我們的政策，并未考慮天使基金的整體盈利情況，往往在單個項目退出情況下就要求基金全額繳稅。這樣就會出現(xiàn)“成本沒收回、先要被征稅”的問題。由于缺少資本利得稅制度，“中國天使”的投資損失，也不能抵扣投資收益。

　　為了分擔“天使”的投資風險，美國有超過20個州頒布了稅收抵扣政策。堪薩斯、路易斯安那等州的稅收抵扣率為50%，夏威夷則達100%。而推出“天使稅收待遇”，日本政府明文規(guī)定，在企業(yè)注冊登記之前投資于該企業(yè)的資本，可以延遲3年報稅。

　　能否讓更多科技型初創(chuàng)企業(yè)長成參天大樹，很大程度上決定了轉(zhuǎn)型中國的走向。在學習中借鑒、吸收，站在轉(zhuǎn)型的十字路口，相關(guān)管理部門需要自我革新，然后應(yīng)盡可能地解決問題。畢竟，“負重的天使”很難帶著創(chuàng)業(yè)者起飛。