關(guān)鍵詞

　　政務(wù)公開

　　堅(jiān)持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　減少尋租

　　堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)

　　堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　強(qiáng)軍目標(biāo)

　　穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。

　　十三五

　　鏟除權(quán)力腐敗的溫床

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，鏟除權(quán)力腐敗的溫床，讓人民監(jiān)督權(quán)力，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的問責(zé)程序和制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力部門的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

　　成績單

　　十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個(gè)省區(qū)市。去年，全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬人。

　　30多名

　　中管干部被立案審查

　　40多名

　　中管干部因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍

　　30多名

　　截至2015年11月，“天網(wǎng)”行動共追逃863人，追贓12億元，首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。

　　共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題80516起，處理91550人。

　　2015年前11月，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3萬多起，處理4萬多人，給予黨政紀(jì)處分近3萬人，其中包括8名省部級干部。

　　讀報(bào)告

　　“調(diào)虎離山” 減少打擊腐敗成本

　　解讀人：喬新生

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長

　　2015年，無論是給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)，還是審查中管干部人數(shù)均為近年來的最高值。

　　全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬人。涉嫌違紀(jì)的中管干部結(jié)案處理和正在立案審查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理42人。十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個(gè)省區(qū)市。

　　高調(diào)的“打虎拍蠅”下，如何看待當(dāng)前反腐形勢？中國反腐前路如何？

　　特點(diǎn)

　　“團(tuán)伙性犯罪”和

　　“能人犯罪”現(xiàn)象普遍

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生長期從事反腐敗制度研究，在對當(dāng)前腐敗案件的研究中喬新生發(fā)現(xiàn)，團(tuán)伙性犯罪案件越來越普遍。只要是重大腐敗案件，往往是多方腐敗分子沆瀣一氣，建立復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，相互利用，狼狽勾結(jié)。

　　從已經(jīng)查獲的腐敗犯罪案件中，喬新生發(fā)現(xiàn)，“能人犯罪”現(xiàn)象越來越普遍。

　　“從已經(jīng)抓獲的腐敗分子來看，絕大多數(shù)都屬于重要部門的黨政一把手，他們在自己的任期內(nèi)大刀闊斧，以改革的名義，充分地行使自己的權(quán)力。”喬新生說，正是由于他們舉著改革開放的大旗，讓人們忽視了改革政策的合法性、合理性。

　　手段

　　反腐敗與作風(fēng)整頓

　　有機(jī)地結(jié)合起來

　　喬新生認(rèn)為，“打虎上山”形成了強(qiáng)大的震懾作用，讓一些腐敗集團(tuán)的成員有所收斂。在反腐敗的過程中，有一些非常高明的技巧，值得認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。譬如對腐敗分子采取調(diào)虎離山的方式，從而減少了打擊腐敗的成本。

　　喬新生表示，應(yīng)在反腐敗的過程中，將反腐敗與作風(fēng)整頓有機(jī)地結(jié)合起來，以反對官僚主義形式主義奢靡之風(fēng)作為切口。在反腐敗的過程中提高行政效率改變執(zhí)政黨的形象。將反腐敗與組織紀(jì)律建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，在反腐敗的過程中逐漸地調(diào)整我國的政治體制，從而使反腐敗形成長效機(jī)制。

　　趨勢

　　一把手權(quán)力受到限制

　　反腐才能達(dá)到預(yù)期效果

　　在喬新生看來，腐敗分為兩類，一類是存量腐敗，另一類是增量腐敗。“必須看到許多黨員群眾之所以對反腐敗還有更高的期望是因?yàn)槲覈拇媪扛瘮∪匀粐?yán)重，此前腐敗中的主要腐敗就是用人腐敗。”

　　“現(xiàn)在一些地方單位特別是一些國有大型企事業(yè)單位的用人腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一些單位書記一手遮天，在各個(gè)部門安插自己的親信，結(jié)果導(dǎo)致反腐敗無功而返。”喬新生說，所以下一步就是要加快行政體制改革的步伐，進(jìn)一步限制單位負(fù)責(zé)人的權(quán)力，特別是用人權(quán)?！爸挥凶岦h委書記黨組書記，一把手的權(quán)力受到限制，反腐敗才能達(dá)到預(yù)期的效果?！保ㄓ浾?趙喜斌）