科學(xué)發(fā)展理念先行 經(jīng)濟與環(huán)境同步飛躍

　　一座工業(yè)城市，如果不但能打造出優(yōu)質(zhì)工業(yè)品牌，而且還能打造出優(yōu)質(zhì)生態(tài)品牌，那么我們就有理由相信這是一座實現(xiàn)了綠色發(fā)展的工業(yè)城市。柳州，就是這樣一座工業(yè)城市。這里不僅有柳工、東風(fēng)柳汽、上汽通用五菱等人們耳熟能詳?shù)闹I(yè)品牌，而且有百里清澈秀美的柳江、湛藍湛藍的天空、郁郁蔥蔥的森林。工業(yè)品牌和生態(tài)品牌一同在柳州熠熠生輝、大放異彩，成為這座城市最為人所知曉、也是最為迷人的部分。

　　柳州就是這么神奇，一方面是中國西南的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟總量約占廣西的1/4，另一方面又被人們稱為“天然大盆景”，有“山清水秀地干凈”之美譽，有著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。2014年，柳州單位GDP能耗比上年下降3.96%，生態(tài)環(huán)境總體保持良好，全市森林覆蓋率提高到64.9%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%，柳江飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，部分河段達Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達65.8%。

　　過去，柳州曾是一個飽受酸雨侵蝕的城市。如今，她真正實現(xiàn)了由純粹的工業(yè)重鎮(zhèn)向生態(tài)宜居工業(yè)新城的華麗轉(zhuǎn)身，不但徹底甩掉了“酸雨之都”的帽子，還獲得“中國人居環(huán)境范例獎”、“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“中國十大美麗城市”、“中國節(jié)能減排二十佳城市”等榮譽，一個個閃光的榮譽稱號，映現(xiàn)著龍城的卓越風(fēng)姿。

　　柳州市堅持“工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進、宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高”發(fā)展理念，既要金山銀山，又要綠水青山。近年來，柳州市始終注重決策生態(tài)化、環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化、社會生態(tài)化，生態(tài)理念廣泛滲透到柳州城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，努力打造“生態(tài)工業(yè)柳州，宜居創(chuàng)業(yè)城市”。把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展，與走新型工業(yè)化道路，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，與構(gòu)建和諧社會和生態(tài)宜居城市結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相得益彰。2014年5月通過國家有關(guān)部門技術(shù)評估組創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”現(xiàn)場評估。近年來，通過實施重點工業(yè)行業(yè)和城鎮(zhèn)污染治理工程、淘汰落后產(chǎn)能、強化執(zhí)法監(jiān)管，主要污染物排放總量得到有效控制，排污強度明顯下降。實施并完成化學(xué)需氧量減排項目264個，氨氮減排項目255個，二氧化硫減排項目34個，氮氧化物減排項目40個。2014年全市單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮的排放強度相對2010年下降50%以上；單位GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)能耗由2010年的1.7219噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降至2014年的0.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降了68%。近幾年來，工業(yè)總產(chǎn)值每年以10%以上的速度增長，環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)改善，集城市供水、防洪排澇、接納排污、水域運輸、觀光旅游“五位一體”的柳州母親河——柳江，常年保持國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　近年來，柳州市通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓創(chuàng)新、促升級的工作為主線，采取以產(chǎn)品升級來帶動產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等辦法，大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代先進制造業(yè)升級。通過“推企入園”，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局；通過淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進了經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。2013年，全市水泥機立窯已全部停產(chǎn)。2014年，淘汰落后鐵合金產(chǎn)能2萬噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能15萬噸，淘汰落后立窯水泥產(chǎn)能20萬噸，提前一年完成自治區(qū)下達的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；柳州市三產(chǎn)增加值9.5%，增速全區(qū)第一，三產(chǎn)比重提高到33.5%。柳州市財政每年都安排2000萬元的減排專項資金，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排項目、淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉污染小企業(yè)、建筑節(jié)能項目、主要污染物減排項目及節(jié)能減排監(jiān)測能力建設(shè)等方面。時至今日，實施“工業(yè)結(jié)構(gòu)十大調(diào)整工程”、“一圈雙核三片區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級成為柳州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的風(fēng)向標(biāo)。為加快形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙業(yè)支撐”的產(chǎn)業(yè)新格局，柳州市制定規(guī)劃，到2020年，重點建設(shè)六大類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成營業(yè)收入500億元以上集聚區(qū)1個、200億元以上集聚區(qū)3個、100億元以上集聚區(qū)5個、50億元以上集聚區(qū)10個、10億元以上集聚區(qū)20個。

　　完善城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)生態(tài)宜居城市

　　目前，柳州市已建成五大污水收集系統(tǒng)，收集管網(wǎng)1058.79公里，對城市37個排污口進行截流，建成污水處理廠11座，建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場7個，生活垃圾無害化處理100%。投資20.2億元，開發(fā)建設(shè)城市備用水源和應(yīng)急水源，柳州成為廣西首個建設(shè)開發(fā)備用水源的城市。建成4個水質(zhì)自動監(jiān)測站，建成市環(huán)境在線監(jiān)控中心，對全市重點工業(yè)企業(yè)排污進行實時監(jiān)控。開展PM2.5監(jiān)測，成為全國首批、廣西首個向社會發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市。完成大氣顆粒物源解析研究，2015年底已完成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，可預(yù)測未來三天空氣質(zhì)量形勢。為加強區(qū)域環(huán)境保護協(xié)作，2015年8月26日，柳州主動作為，組織來賓、河池兩個城市在柳州簽署“柳來河一體化”環(huán)境保護合作框架協(xié)議，從八個方面探索區(qū)域環(huán)境保護協(xié)作機制，標(biāo)志著廣西首個環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域協(xié)作機制正式建立。

　　“十二五”期間，新增和改造綠地面積20平方公里；增加自然保護區(qū)1個、自然保護小區(qū)6處、林木種質(zhì)資源保護地8處。2015年，森林覆蓋率達到65%，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.42%，建成區(qū)綠地率36.03%，人均公共綠地面積達11.64平方米，先后榮獲“國家園林城市”和“國家森林城市”稱號。開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，全市62個村建成農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，127個村獲“自治區(qū)級生態(tài)村”稱號，219個村獲“市級生態(tài)村”稱號。

　　一個工業(yè)占絕對主導(dǎo)地位的城市，告別了空氣污濁、水質(zhì)惡化等傳統(tǒng)工業(yè)的“副產(chǎn)品”，走上一條“工業(yè)強、山水美、環(huán)境好”的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。