全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)常委、香江集團總裁翟美卿（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者郝紅波 攝）

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊（記者 郝紅波 專欄）“2015年6月，貴州畢節(jié)留守兒童兄妹自殺。這不是畢節(jié)第一次發(fā)生留守兒童死亡事件，更讓人痛心并警惕的是，放大至全國范圍，有關留守兒童的惡性事件也出現(xiàn)上升跡象?！苯衲陜蓵珖f(xié)委員、香江集團總裁翟美卿帶來了關于為留守兒童創(chuàng)造良好學前教育環(huán)境的提案，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，她建議政府應為鄉(xiāng)村學前教育買單，并注重發(fā)動專業(yè)社會組織的力量，為留守兒童從小培養(yǎng)社會化能力創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　翟美卿委員向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者介紹道，在當前中國經(jīng)濟社會環(huán)境中，留守兒童現(xiàn)象不可能在朝夕之間杜絕，唯有發(fā)動政府、家庭乃至全社會盡量降低該現(xiàn)象可能引發(fā)的不良后果。長期以來對留守兒童已建立較完善物質(zhì)保障體系，但在學前教育環(huán)節(jié)仍有缺失。

　　由此，翟美卿委員提出了四點建議：

　?。ㄒ唬┲匾晫W前教育，把幼兒園開進鄉(xiāng)村

　　學前教育對兒童社會化能力、情感能力和認知能力發(fā)展影響顯著，但這恰恰是當前鄉(xiāng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)。在貧困地區(qū)，公辦幼兒園往往設在城鎮(zhèn)，民辦幼兒園因利潤考量不愿進農(nóng)村，留守兒童受制于各種現(xiàn)實負擔仍然面臨無園可上。

　　建議將幼兒園開進鄉(xiāng)村，讓服務圍繞孩子，而不是讓孩子遷就服務?？梢栽谶m齡兒童達到一定數(shù)量的村開辦幼兒園，早些年農(nóng)村撤點并校留下的大量校舍可以繼續(xù)使用。幼兒園的重要功能是培養(yǎng)孩子的社交能力，留守兒童容易性格孤僻，注重早期培養(yǎng)，讓孩子更外向、培養(yǎng)彼此交往的信任感，可以對越來越突出的留守青少年暴力化、幫派化起到緩解作用。

　?。ǘ┱畱卸档讻Q心，為學前教育買單

　　根據(jù)中國發(fā)展研究基金會的實驗測算，運營一所鄉(xiāng)村幼兒園，每個孩子每年花費2000多元。假設全部以2010年數(shù)據(jù)為測算依據(jù)，全國農(nóng)村0-5歲留守兒童2338萬，則幼教經(jīng)費一年大約470億元。按全國財政性教育支出占GDP4%的要求，留守兒童幼教所需在有關開支中占比不到3%。同樣參考“4%”的比例要求，2015年財政性教育經(jīng)費應超過2.7萬億，較上年增加約1000億元，僅新增開支部分就足以覆蓋。

　　由此可見，財政并非沒有解決問題的空間，關鍵是政府需要有兜底的決心。當然，當前國家財政性教育資金支出結構有待改善，過多流向高校，而幼教及基礎教育（特別是農(nóng)村）投入不足，建議調(diào)整支出結構，為留守兒童爭取更多保障。

　?。ㄈ┡囵B(yǎng)專業(yè)社會組織，政府購買服務

　　財政兜底并不意味著政府要扛下所有擔子，眼下責任層層下沉，但資源配置失衡、考核指標僵化等因素引致基層政府、教師不堪重負。建議發(fā)動全社會力量，培育專業(yè)社會組織，以政府購買服務的方式，充實鄉(xiāng)村學前教育的軟環(huán)境。

　　社會組織應強調(diào)專業(yè)性，提供的服務也應強化穩(wěn)定性。社會組織應由法律、心理、社工專業(yè)人才組成，階段性、非專業(yè)性義工力量可以適當補充，但不能代替專業(yè)組織的作用。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)造條件，鼓勵家庭陪伴

　　留守兒童最需要的畢竟還是雙親的陪伴，政府和社會可以提供幫助，但無法替代家庭的角色。建議勞動力流入地政府盡可能放寬對務工人員隨遷子女就學和進入幼兒園的限制，降低門檻，讓有經(jīng)濟能力的父母將14歲以下的孩子能夠帶在身邊就學和生活。有條件的地方可嘗試“返鄉(xiāng)支持計劃”，由社會組織整合力量，在父母一方返鄉(xiāng)后，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助和技能培訓。

　　代表委員小資料：

　　翟美卿，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)常委、香江社會救助基金會主席、現(xiàn)任香江集團總裁。2005年，她所成立的"香江社會救助基金會"成為民政部批號"001"號首個國家級非公募基金會，開創(chuàng)了中國公民個人出資興辦非公募慈善基金會的先河。

　　更多報道請見