■代表委員訪談

　　“基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的供給側(cè)，創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供給側(cè)?！眱蓵?huì)前夕，全國(guó)人大常委楊衛(wèi)在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　作為國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任，楊衛(wèi)喜歡在我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的大背景下談自然科學(xué)基金，喜歡從戰(zhàn)略層面談自然科學(xué)基金。

　　他介紹，總體而言，我國(guó)基礎(chǔ)研究已經(jīng)進(jìn)入從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的重要躍升期。近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，2014年達(dá)到613.5億元，比上年增長(zhǎng)10.6%；研究產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量同步攀升，科技論文總量連續(xù)多年居于世界第二位。2015年，論文數(shù)量占到了世界總數(shù)的18.6%，而高水平論文比重快速上升到世界同類論文的21%，甚至超過(guò)了數(shù)量占比。我國(guó)在化學(xué)、材料、工程等優(yōu)勢(shì)學(xué)科之外的領(lǐng)域，也正慢慢開(kāi)花結(jié)果。

　　“值得一提的是，我國(guó)在全世界發(fā)表的論文總數(shù)中，約有11.5%標(biāo)注獲得自然科學(xué)基金的資助?！睏钚l(wèi)說(shuō)。但他坦言，我國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果少，能影響科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定的大師級(jí)人物和世界級(jí)科學(xué)家也較匱乏。據(jù)他此前介紹，國(guó)際科研機(jī)構(gòu)每年用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法在全球研究地圖中溯源出100個(gè)新的爆發(fā)點(diǎn)?！扒皟赡?，我國(guó)僅有一個(gè)‘創(chuàng)新源頭’，2015年也不過(guò)只有三四個(gè)而已。”

　　如果將視野擴(kuò)大到全球，楊衛(wèi)認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨難得機(jī)遇：“目前基礎(chǔ)研究的一些重大成果，比如引力波的發(fā)現(xiàn)、上帝粒子的發(fā)現(xiàn)等等，都還主要以推演上一輪科學(xué)思想為主，能產(chǎn)生新的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的發(fā)現(xiàn)還未出現(xiàn)?！?/p>

　　在時(shí)代賦予的歷史機(jī)遇面前，科學(xué)基金承擔(dān)著支持基礎(chǔ)研究和前沿探索、培養(yǎng)人才和團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)學(xué)科交叉等重要職責(zé)，是全面培養(yǎng)源頭創(chuàng)新能力的主要戰(zhàn)略支撐。

　　國(guó)家對(duì)科學(xué)基金的期許直觀地體現(xiàn)在資助金額上?！?015年，科學(xué)基金的國(guó)家財(cái)政撥款達(dá)到222億元，比上一年增加14.5%；截至2015年12月9日，已批準(zhǔn)項(xiàng)目40177項(xiàng)，直接費(fèi)用214.58億元?！睏钚l(wèi)說(shuō)。

　　肩頭的擔(dān)子越來(lái)越重，如何苦練內(nèi)功，不斷完善資助機(jī)制，科學(xué)基金一直在求索。“十二五”期間，科學(xué)基金健全法規(guī)制度，除了《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》外，完善了28項(xiàng)規(guī)章制度，現(xiàn)有的17類資助項(xiàng)目均有相應(yīng)的評(píng)審辦法；在通訊評(píng)審工作中試點(diǎn)推廣使用評(píng)審專家智能指派輔助系統(tǒng)，不斷探索提高評(píng)審專家指派的準(zhǔn)確度和評(píng)審工作效率的新措施；為促使評(píng)審專家認(rèn)真閱讀申請(qǐng)書(shū)進(jìn)而提高通訊評(píng)審質(zhì)量，試點(diǎn)在面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目和地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目通訊評(píng)審中使用新的專家評(píng)審意見(jiàn)表格；設(shè)立間接經(jīng)費(fèi)，取消人員費(fèi)比例限制等等。

　　今年是國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立三十周年，“三十而立”。楊衛(wèi)說(shuō)，“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，科學(xué)基金要推進(jìn)科學(xué)和工程前沿，催生更多科學(xué)突破，培育科學(xué)英才，助推我國(guó)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的“三個(gè)并行”，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

　　他詳細(xì)解釋了三個(gè)并行。

　　首先是總量并行。一是在經(jīng)費(fèi)投入上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D投入比例達(dá)到10%；國(guó)際合作交流經(jīng)費(fèi)達(dá)到與合作對(duì)象大范圍等同體量。二是論文總量上，與美國(guó)差距進(jìn)一步縮小。三是論文影響力上，論文總被引用數(shù)上升為全球第二；有1—3個(gè)領(lǐng)域達(dá)到第一；前1%高被引論文作者占全球10%；篇均被引數(shù)接近世界均值。

　　其次是貢獻(xiàn)并行。在熱點(diǎn)研究方面，每年涌現(xiàn)10項(xiàng)左右里程碑式的學(xué)科前沿工作，熱點(diǎn)論文排名第二，主導(dǎo)5%以上的學(xué)科前沿?zé)狳c(diǎn)形成；學(xué)科發(fā)展方面，在全球?qū)W科地貌圖上形成若干“隆起”區(qū)域；在人才團(tuán)隊(duì)方面，擁有一批具有全球影響力的領(lǐng)軍人才，學(xué)科全球前50位科學(xué)家占比進(jìn)入前4，每個(gè)學(xué)科涌現(xiàn)一個(gè)有重要影響的前沿團(tuán)隊(duì)，更多科學(xué)家進(jìn)入世界主要學(xué)術(shù)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層。

　　其三是源頭并行。原創(chuàng)成果方面，面向世界科學(xué)前沿每年涌現(xiàn)3—5項(xiàng)具有原創(chuàng)意義的重大成果；創(chuàng)新基地方面，形成一批具有學(xué)科高地性質(zhì)的研究中心；貫通成果方面，面向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，產(chǎn)出一批從原創(chuàng)到應(yīng)用、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的貫通性重大成果。

　　“我們希望‘十三五’期間，基金委能成為世界一流的科學(xué)基金組織，經(jīng)費(fèi)能增加50%，基礎(chǔ)研究的排名能從世界第四上升到第二，我國(guó)在重大科學(xué)問(wèn)題上的貢獻(xiàn)能不斷增加，開(kāi)始涌現(xiàn)出一批源頭在中國(guó)的新的科學(xué)問(wèn)題。”楊衛(wèi)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，科學(xué)基金將實(shí)現(xiàn)依法管理、精準(zhǔn)管理、柔性管理和差異化管理。

　　“‘十三五’期間，《條例》可能進(jìn)一步修改，增加問(wèn)責(zé)的相關(guān)內(nèi)容”，楊衛(wèi)透露。精細(xì)化管理是指借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)專家輔助評(píng)審系統(tǒng)建設(shè)等。此外，針對(duì)不同類型的基礎(chǔ)研究，科學(xué)基金實(shí)施差異化的資助。比如，對(duì)于好奇心驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，擴(kuò)大自主選題空間，鼓勵(lì)自由探索；對(duì)于體現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)科學(xué)家在關(guān)系國(guó)家發(fā)展命脈的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難等等。