“少子化”趨勢難以逆轉(zhuǎn)勞動力缺口亟待填平

　　一億人口，日本“國運之坎”？

　　日被指在悄然消亡：一億人口系日國運之坎?

　　2015年9月10日，日本啟動全國人口普查。圖為東京街頭，一女子向路人發(fā)放資料。

　　【環(huán)球時報駐日本特約記者蔣豐環(huán)球時報特約記者 蘆荻】“日本進入人口減少社會模式?！?月26日，日本總務省發(fā)布的國勢調(diào)查顯示，截至2015年10月1日，日本總?cè)丝跒?.2711億人，比2010年調(diào)查時減少94.7萬人。這是日本自1920年進行國勢調(diào)查以來，首次出現(xiàn)人口總數(shù)減少，不少分析稱其為日本歷史上一個重大轉(zhuǎn)折點，有人甚至說“日本在悄然消亡”。人口萎縮并非日本的新問題，早在上世紀90年代初，日本的人口結(jié)構(gòu)就大大“老”化。盡管日本采取了諸多舉措，但20余年來，這個曾創(chuàng)下崛起奇跡的經(jīng)濟巨人一直被無休止的壞消息纏繞。如今，很多國家都在看這個全世界最“老”、亞洲第一個人口減少的國家，如何應對人口“赤字”帶來的各種挑戰(zhàn)，看它會成為解決人口難題的典范，還是為他國敲響警鐘。

　　人口減少，福兮禍兮？

　　“如果國民都不愿孕育后代，社會將不斷萎縮，這是婦孺皆知的淺顯道理。但知道其中深意的人又有多少？”國勢調(diào)查公布后，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》評論道。

　　對于人口問題，有人認為人多有多的不好，人少有少的好處——英國著名人口學家馬爾薩斯就曾說過“人口是成長的極限”——但老年人越來越多、年輕人越來越少的結(jié)構(gòu)失衡型人口減少，其負面影響是顯著的。

　　就日本而言，人口萎縮讓其經(jīng)濟首當其沖。新加坡首任總理李光耀在《李光耀觀天下》一書中，就把日本經(jīng)濟長期低迷的最大原因歸結(jié)為“人口驟減”，強調(diào)老齡化將使經(jīng)濟失去活力。

　　記者注意到，過去數(shù)年，日本的土地和住房限制現(xiàn)象越來越明顯。根據(jù)日本國土交通省2014年的統(tǒng)計，2013年日本全國共有閑置房屋819萬套，其中完全不能出租或出售的共有318萬套。《空房子問題》作者牧野知弘稱，到2040年日本10棟房子里就有4棟是空的。在日本很多地方，城市淪為“鬼城”，而農(nóng)村土地和離島淪為荒地、荒島。人都沒有了，經(jīng)濟發(fā)展自然會受到嚴重影響。何況，還有一個外資投資潛規(guī)則——勞動力正在減少的國家，不適合投資。

　　從財政上看，根據(jù)2015年日本《高齡社會白皮書》，截至2014年10月1日，日本65歲以上老年人達到3300萬人，占總?cè)丝诘?6%。2015年4月，日本財務省發(fā)布的年度預算數(shù)據(jù)顯示，僅用于養(yǎng)老金的支出就占到總預算的11.77%，用于65歲以上老年人的醫(yī)療支出占總預算的3.97%。這些開支令政府捉襟見肘，缺少發(fā)展資金。

　　“少子化”還給日本自衛(wèi)隊帶來困擾。日本2015年《防衛(wèi)白皮書》顯示，自衛(wèi)隊總需求數(shù)為24.716萬人，但實際只有22.6742萬人。2015年8月至9月募集的雇傭型自衛(wèi)官也僅有2.5092萬人，為2007年以來新低。作為島國，老人多、年輕人少嚴重影響防災事宜。加上一些離島成為荒島，有日本媒體稱，人口減少正在削弱國家安全根基。

　　社科院日本所學者盧昊對《環(huán)球時報》記者說，人口問題也對日本的人才資源儲備構(gòu)成重大挑戰(zhàn)：勞動力總量不足，進而影響高素質(zhì)人才的供應;青少年人口減少使得大學入學率不斷降低，高等教育機構(gòu)的活力被逐漸削弱;“少子高齡化”下經(jīng)濟蕭條，畢業(yè)生與工作適齡人群就業(yè)率下滑更加劇人才儲備危機。人才問題事關創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

　　當然，人口減少也有好處。大量房屋閑置，剛性需求下降，拉低了房價，這對日本年輕人來說不算壞事。另一方面，人口數(shù)量下降，迫使日本大力推進自動化、機器人等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在日本在這些方面就占有很大優(yōu)勢。

　　老年人、年輕人，背后是“政黨利益”“國家利益”

　　日本的人口問題并非“突發(fā)”。1970年，日本65歲以上人口比例即達到7%，進入聯(lián)合國定義的老齡化社會;1994年，這一比例達到14%。根據(jù)日本內(nèi)閣府《高齡社會白皮書》，日本65歲以上人口在2013年已突破25%，2035年將達到33%，2060年將達到40%。而日本青少年人口則持續(xù)萎縮，未滿14歲人口比例低于世界平均值超過50%。

　　為緩解人口危機，日本出臺了各類鼓勵年輕人生育的福利政策，保護孕婦、照顧兒童，但收效甚微。從根本上說，與“少子化”關系最為密切的是結(jié)婚登記數(shù)，但人口調(diào)查顯示，日本晚婚、不婚群體越來越大。

　　其實，作為長期受儒家文化浸染的東方國家，日本人并不是“不想生”，而是“生不起”。上世紀70年代日本高速發(fā)展時期，憑借丈夫的收入完全可以應付一個家庭的開銷。然而，進入上世紀90年代后，日本民眾的收入持續(xù)減少。

　　除了收入因素，高學歷化、就業(yè)狀態(tài)等某種程度上也在促使日本形成低生育文化，這會進一步導致“少子化”趨勢難以扭轉(zhuǎn)。

　　問題難解還在于“牽一發(fā)而動全身”的利益關系。日本要徹底改變生育率低的現(xiàn)狀，就必須在制度層面將資源傾向于年輕人，不為生計擔憂才能提高生育率。但日本有限的資源被政客們更多投向老年人群體。從這個角度說，日本在人口戰(zhàn)略上面臨“政黨利益”與“國家利益”的矛盾。

　　眾所周知，人數(shù)本就不占優(yōu)的日本年輕人，參與政治的熱情非常低。因此，各政黨為了選舉，制定的政策多傾向于人數(shù)多且愛投票的老年人群體?？梢哉f，如果不從根本上平衡資源，擺脫人口負增長只能是天方夜譚。

　　值得一提的是，為應對勞動人口減少，日本政府鼓勵女性以及老年人就業(yè)。2014年，日本女性勞動參與率已達到66%。不過，所謂的“女性經(jīng)濟學”同樣牽涉各種利益。日本盡管是亞洲第一個西化國家，長期父權(quán)文化造就的制度歧視，對女性工作并不友善。而日本的人口政策同時要增加生育與女性勞動人口，在經(jīng)濟大環(huán)境不好的情況下，其本身是存在沖突的。

　　移民、機器人，日本選后者？

　　2014年5月，日本政府公布人口中長期國家目標“50年后(2060年)人口維持在1億左右”。這是日本首次提出明確的人口目標。安倍政府為應對“少子化”成立的“選擇未來”委員會提出的報告稱，日本各地要擁有世界級生活水準，每年至少要保持2%的經(jīng)濟增長，而實現(xiàn)這一增長必須保持各地人口穩(wěn)定，總?cè)丝诓荒苌儆?億。若少于此，到2040年日本不但失去現(xiàn)有經(jīng)濟地位，還將陷入長期負增長。安倍的“一億總活躍”社會，也是基于此提出的。

　　不過，日本野村總研的報告顯示，從2010年到2030年，日本的勞動力將減少1000萬人。以2015年為例，如果要維持1995年的勞動生產(chǎn)率水平，在充分動員本國老年人和女性就業(yè)的前提下，還需要額外增加511萬勞動者。在國內(nèi)無力“挖潛”的情況下，放開移民政策幾乎成為唯一選擇。

　　事實上，日本政府考慮引進國際人才以應對勞動力不足，始于上世紀80年代后期。1988年，日本政府在其經(jīng)濟運營5年計劃書中稱，“當前對于有技術的外國人，需要盡可能予以引進”。2010年，日本出入境管理部門宣布將重點接受“戰(zhàn)略性人才”，即研究員、教授、醫(yī)護人員等，并根據(jù)其學歷、職業(yè)經(jīng)驗等指標“打分”，進行選擇。

　　日本在移民問題上小心翼翼，背后是整個社會對待外來者的復雜心態(tài)。今年1月28日，在被問及是否應當開放移民政策時，安倍晉三說：“完全沒有考慮過?！痹?015年的一次采訪中，日本內(nèi)閣女性活躍大臣有村治子則將移民問題比作“潘多拉盒子”。

　　據(jù)記者了解，日本民眾對外國人并非不友善，但從社會文化心理角度看，日本現(xiàn)在還難以成為充分包容移民的多元社會。日本社會在本質(zhì)上是內(nèi)向性的，認為日本在民族和文化上是單一性的。

　　《日本經(jīng)濟新聞》曾稱，很多日本人期待移民“拯救深陷少子老齡化的日本”，但又對移民大量涌入感到擔憂甚至恐懼。東京工業(yè)大學名譽教授橋爪大三郎近期提出“逆殖民地計劃”，建議在海外劃定“逆殖民地”，“圈養(yǎng)”外國移民為日本工作。這一提議“異想天開”，反映了日本社會對外來移民的復雜心態(tài)。

　　不過，移民問題還不那么迫切或許與機器人也有關聯(lián)。受《鐵臂阿童木》、《哆啦A夢》等動畫的熏陶，日本人把機器人當作朋友。去年5月，安倍發(fā)表講話稱，日本企業(yè)必須“把機器人的應用從大型工廠拓展到我們經(jīng)濟和社會的每個角落”。英國《金融時報》稱，在世界其他地方，機器人被認為前景極其復雜，經(jīng)濟效益與危險很難計算，但在日本，由于人口萎縮而且國民反對外來移民，這些擔憂被拋到了一邊。

　　“機器人及其產(chǎn)業(yè)應用的發(fā)展可以緩解老齡化問題帶來的勞動力缺乏，日本在這方面取得了斐然成果，但顯然不能解決老齡化帶來的所有問題。”盧昊說，機器人不能替代所有勞動活動，而且人的思維、情感在可預見的時期不可能被機器人所取代，老齡化所造成的社會活力減退，機器人是無能為力的。