2015年8月11日，山東信發(fā)集團正實施淘汰落后產能爆破工作。從2014年10月起，山東正式啟動環(huán)保違規(guī)項目清理整頓工作，主要涉及電力、鋼鐵、電解鋁、焦化、水泥和化工等行業(yè)，預計2016年底前完成整改。 史奎華攝

　　浙江省紹興市一處新竣工的商品房樓盤（2015年7月25日攝）。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月底，浙江商品房庫存明顯回落，消化周期20.2個月，較年初下降8.5個月。

　　新華社記者 譚 進攝

　　去年以來，華夏銀行山東聊城分行在當?shù)劂y監(jiān)部門指導下，穩(wěn)步降低房地產開發(fā)商貸款的杠桿率。圖為近日華夏銀行工作人員來到房地產開發(fā)企業(yè)核查企業(yè)實際借款情況。 王 曉攝

　　在吉林省政府政務大廳，企業(yè)登記辦理人員在“五證合一”窗口辦理業(yè)務（2015年10月8日攝）。吉林省“五證合一”是將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證、社保登記證和刻制公章準許證明五證合一，這一制度整合了行政資源，降低了社會成本。

　　新華社記者

　　林 宏攝

　　2015年2月22日，一位小朋友在甘肅省甘南藏族自治州夏河縣?？凄l(xiāng)冬季牧場居住點的自來水取水處洗手。經過10年努力，該自治州已全面解決農牧村飲水不安全問題。 新華社記者 陳 斌攝

　　隨著2月21日安徽省人代會落下帷幕，全國31個省區(qū)市的兩會圓滿收官。梳理31份地方政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大任務有序落地，供給側結構性改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有效投資等重點工作加速推進，風險防控、環(huán)保紅線、扶貧攻堅等難點問題已被提上更緊要的日程。

　　給人印象最為深刻的，還是貫穿地方兩會始終的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這從5個關鍵詞出現(xiàn)的頻率可見一斑：創(chuàng)新，740次；協(xié)調，135次；綠色，350次；開放，238次；共享，84次。如此高頻與一致，表明這一體現(xiàn)新時期發(fā)展內核的大思維、大戰(zhàn)略、大格局、大智慧，已成為各地的內在需求和自覺行動。踐行五大發(fā)展理念的喜人圖景，正在全國范圍內生動呈現(xiàn)。

　　這是一幅迸發(fā)著創(chuàng)新活力的圖景。浙江的產業(yè)云服務與貴州的“云上貴州”不謀而合；重慶與四川在發(fā)展機器人產業(yè)上也異口同聲；河北、遼寧、吉林、黑龍江等省在去過剩產能方面也都是斬釘截鐵……以供給側結構性改革為抓手，各地紛紛布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造。更可喜的是，創(chuàng)新已不局限于科技層面，延展到理論、制度、文化領域，成為推動發(fā)展的第一動力。

　　這是一幅洋溢著協(xié)調智慧的圖景。不謀全局者，不足以謀一域。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重點。北京、上海、福建、甘肅等多個省份對這一工作高度重視，著墨頗多。在區(qū)域協(xié)調上，有關省份也積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略，應時而為，共謀發(fā)展。一場旨在讓區(qū)域之間、區(qū)域內部、城鄉(xiāng)之間發(fā)展更協(xié)調、更科學、更合理的探索正有序展開。

　　這是一幅承載著綠色期待的圖景。綠水青山就是金山銀山。地處生態(tài)屏障的省份，認識尤為深刻。新疆提出，“把生態(tài)建設當做安身立命的大事來抓”；青海則表示，“確保青山常在、綠水長流、空氣常新”。不僅如此，防治空氣污染也成多個省份的工作重點。北京、天津、河北、上海、安徽等12省份明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標。

　　這是一幅彰顯著開放自信的圖景。2016年，將是中國與沿線國家大力推進“一帶一路”建設的重要節(jié)點。該戰(zhàn)略所涉寧夏、廣東、海南等18個省份，均提出要深度融入國家“一帶一路”建設，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇。2016年，自貿區(qū)建設也將迎來關鍵一年。天津、上海、廣東、福建等先行地區(qū)表示將加快推進先行先試的改革，爭取形成更多可供推廣的經驗做法。江西、云南等地則是再次明確申報自貿區(qū)的積極態(tài)度。

　　這是一幅描繪著共享愿景的圖景。天地之大，黎元為本。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在今年地方兩會上，保障和改善民生成為政府工作報告的重點內容。各地圍繞戶籍、養(yǎng)老、收入、住房、教育等多個方面，承諾推進多項民生工程。而扶貧攻堅，更成為多省份的第一民生工程，其中有24個省份立下2016年扶貧攻堅軍令狀。

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。在這個春天里，在2016年全國兩會即將開幕之際，人們期待看到一幅更加精彩的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的美妙圖景。

　　去產能

　　部分行業(yè)結構性產能過剩比較嚴重，是我國經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。去產能、積極穩(wěn)妥化解產能過剩，是當前經濟工作的一項重要任務。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。

　　安徽——積極穩(wěn)妥化解過剩產能。推進煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產能退出。落實不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產清算。

　　山東——下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業(yè)去產能，實施化工產業(yè)搬遷改造和結構調整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產能過剩行業(yè)失業(yè)人員。

　　廣東——把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產能過剩的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式分類處置，逐步實現(xiàn)市場出清。擴大國際產能合作，推動富余產能和生產環(huán)節(jié)向外轉移。促進加工貿易、傳統(tǒng)優(yōu)勢產能向粵東西北地區(qū)梯度轉移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產能。

　　河北——把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能的牛鼻子，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現(xiàn)市場出清。年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。加快淘汰落后技術工藝、生產設備，堅決化解過剩產能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。

　　山西——多措并舉化解煤炭過剩產能，按照國家政策依法淘汰關閉一批，推動行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優(yōu)化存量。精心組織煤炭企業(yè)合理生產，嚴格治理和打擊違法違規(guī)煤礦建設生產經營行為。加強組織，搭建平臺，推動產運銷用各方面密切協(xié)同，促進煤炭銷售。幫助困難企業(yè)妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題。

　　內蒙古——把控制新增產能和承接產業(yè)轉移結合起來，下決心淘汰落后產能。研究制定總體實施方案和分類推進辦法，通過技術改造升級一批、兼并重組整合一批、對外投資轉移一批、嚴格標準淘汰一批、完善政策扶持一批，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有序地做好工作，務求取得實質性進展。對產能過剩、技術落后、環(huán)保不達標的企業(yè)，取消各類保護性措施，倒逼其轉型升級或退出市場。支持產能過剩企業(yè)走出去，開展國際產能合作。

　　重慶——運用市場機制、經濟手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)和空殼公司，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全和質量技術標準，疏堵結合，嚴控過剩產能。適應消費分層、分化的趨勢，引導企業(yè)針對不同消費群體滿足多元化、個性化需求，提高有效供給能力。妥善處理市場出清中的各方利益訴求，做好企業(yè)兼并重組、依法破產和職工安置工作。

　　四川——積極穩(wěn)妥化解過剩產能。摸清底數(shù)，科學確定化解過剩產能目標任務和實現(xiàn)路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過剩產能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產清算，同步做好職工安置工作。

　　新疆——把去產能、去庫存、降成本作為突出任務，提高供給體系質量和效率。積極穩(wěn)妥化解產能過剩，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。加快推進建筑節(jié)能改造，所有縣市新建居住建筑全面執(zhí)行了節(jié)能強制性標準。

　　去庫存

　　房地產市場的健康發(fā)展對經濟穩(wěn)增長有著重要意義，當前我國房地產市場總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢，同時地區(qū)分化明顯?；夥康禺a庫存，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。

　　廣西——著力解決部分城市商品房庫存偏高問題，按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，打通供需通道，研究出臺農民工購房鼓勵政策，建立購租并舉的住房制度，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。

　　湖北——積極化解房地產庫存，發(fā)展住房租賃市場，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進房地產市場健康發(fā)展。

　　浙江——建立健全房地產業(yè)健康發(fā)展機制，取消過時的限制性措施，發(fā)揮市場機制在化解房地產庫存中的基礎性作用。

　　遼寧——扎實推進新型城鎮(zhèn)化，不斷釋放內需潛力。認真貫徹中央城市工作會議精神，抓好棚戶區(qū)、“城中村”“城邊村”和各類危房改造，積極化解房地產庫存，打通棚改安置和消化存量商品房的通道。深化戶籍制度改革，吸引農業(yè)轉移人口、外來人口在城鎮(zhèn)落戶。鼓勵有需求、有能力的城鄉(xiāng)居民和單位投資房產，發(fā)展住房租賃市場，活躍房地產市場。

　　吉林——房地產去庫存要綜合施策：一是擴大需求，深化戶籍制度改革，解決好農民進城落戶難問題；二是結合棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置和政府回購商品房等政策性安置力度；三是降低購房成本和購房門檻，取消限購政策，協(xié)調銀行合理降低購房貸款利率和住房按揭貸款的首付比例，研究松綁住房公積金政策，降低稅費；四是鼓勵和支持房地產開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格，幫助解決融資難問題，同時根據(jù)去庫存的進度調節(jié)土地供應。

　　內蒙古——扎實有序消化房地產庫存。加大棚改貨幣化安置力度，實施不低于22萬戶的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，貨幣化安置比例達到50%以上。加快戶籍制度改革和居住證制度落地，完善財政轉移支付同轉移人口市民化、城鎮(zhèn)建設用地同轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。研究住房公積金支持農牧民進城購房政策，開展土地、草場、林地承包經營權及宅基地抵押擔保，鼓勵金融機構向轉移進城農牧民發(fā)放購房貸款。探索共有產權等措施，逐步消化大平方米住宅庫存。取消過時的限制性政策，釋放剛性和改善性住房需求。

　　海南——加快房地產業(yè)轉型升級，推動住房消費。積極發(fā)展旅游地產、商業(yè)地產、高端住宅地產。通過棚改安置、轉換功能、精準促銷等方式，消化庫存、優(yōu)化結構，擴大住房有效需求。

　　陜西——以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產“去庫存”，穩(wěn)定房地產市場，支持建筑業(yè)提質增效。

　　四川——著力化解房地產庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進一步落實房地產新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步“去行政化”，清理各類不合理收費，引導企業(yè)適當降低商品住房價格，促進房地產市場良性發(fā)展。

　　去杠桿

　　過度杠桿化使金融資產數(shù)額急劇膨脹，無形中乘數(shù)化地放大了收益和風險，杠桿越大風險越高，波及面也越廣。采取提高直接融資比重、發(fā)展多層次資本市場等多種措施去杠桿，有利于降低金融資產風險，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。

　　北京——深入推進經濟領域重點改革。持續(xù)推進投融資體制改革，創(chuàng)新投資運營模式，建立和完善合理投資回報機制，引導社會資本擴大投資。深化預算管理制度改革，完善均衡性轉移支付政策，建立大額專項資金統(tǒng)籌管理機制，加強政府債務限額管理。

　　上?！e極配合國家金融管理部門，支持人民幣跨境支付系統(tǒng)二期建設，推動保險交易所開業(yè)運營，集聚全國性信托登記、票據(jù)交易和全球清算對手方協(xié)會等一批總部型、功能性金融機構，探索建立金融功能監(jiān)管協(xié)調機制，切實防范金融風險。

　　重慶——深化投融資改革，擴大基礎設施建設和公共服務PPP運用范圍，壯大產業(yè)引導股權投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金作用。加強市場體系和社會信用體系建設，建立風險識別和預警機制，實施全方位有效監(jiān)管，切實防范和化解各類風險。

　　福建——支持金融業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經驗，構建中小企業(yè)金融服務體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進資產證券化。有效防范和化解金融風險，規(guī)范民間融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。

　　江蘇——切實做好去杠桿工作，努力化解地方政府債務風險，加強金融特別是互聯(lián)網金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等重點領域風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

　　山東——充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權投資基金，審慎探索股權眾籌、第三方支付等互聯(lián)網金融，發(fā)揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優(yōu)化城商行股權結構，深入開展新型農村合作金融試點。穩(wěn)妥推進介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務，降低金融資產風險。

　　湖北——大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類風險投資機構，鼓勵社會資本發(fā)起設立各類股權投資基金，支持股權眾籌、互聯(lián)網金融等健康發(fā)展。完善股票、債券等多層次資本要素市場，培育、推動更多優(yōu)質后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及“新三板”“四板”上市融資，開展股權眾籌融資試點，拓寬直接融資渠道。強化金融監(jiān)管和風險防范，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

　　甘肅——加強金融風險防范。落實國家去杠桿政策并制訂實施方案，完善信息共享和風險協(xié)同處置機制。開展金融風險專項整治，規(guī)范各類融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

　　降成本

　　當前，高制度性交易成本約束、高稅費成本約束、高融資成本約束仍是束縛中國經濟供給體系的主要因素。在企業(yè)銷售業(yè)績短期內難以明顯改善的背景下，打出降低制度性交易成本、降低稅費負擔、降低財務成本、降低物流成本的組合拳，是提升企業(yè)效益的重要途徑。

　　廣東——開展降本增效專項行動，打好降低企業(yè)交易、人工、社會保險、財務、物流等成本的組合拳。重點以減稅降費減輕企業(yè)負擔，抓好國家各項減稅降費政策落實，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費，推進電力、流通等領域市場化改革。

　　上?！_展降低實體經濟企業(yè)成本行動。落實“營改增”試點擴圍等稅收政策，減免涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費，繼續(xù)清理進出口環(huán)節(jié)不合理收費，減輕企業(yè)稅費負擔。擴大政府天使投資引導基金規(guī)模，鼓勵更多社會資本發(fā)起設立投資基金，成立中小微企業(yè)政策性融資擔?；穑瑤椭髽I(yè)降低融資成本。

　　重慶——引導金融機構降低貸款利率和擔保費率，規(guī)范服務收費，建立中小微企業(yè)轉貸應急機制，幫助企業(yè)降低財務成本。平衡各種運輸方式，健全集疏運體系，減少環(huán)節(jié)，提高物流效率，降低物流成本。繼續(xù)取消和下放一批行政權限，清理行政審批中介服務收費，堅決遏制各種亂收費行為，降低制度性交易成本。

　　黑龍江——繼續(xù)深化政府改革，降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接。動態(tài)完善權力清單、責任清單和中介服務清單，推動建立負面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范中介、協(xié)會、事業(yè)單位等具有的實質性審批權。落實國家結構性減稅等措施，落實已出臺的降低企業(yè)負擔政策，協(xié)調有關部門爭取國家支持，努力降低企業(yè)用電、物流、財務成本。

　　遼寧——廣泛開展降低企業(yè)成本專項行動，降低企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本以及物流成本；實施企業(yè)優(yōu)質管理工程，引導企業(yè)加強營銷管理、質量管理，推進節(jié)能降耗，提高全員勞動生產率；開展改善消費品供給專項行動，促進企業(yè)開發(fā)適銷對路新產品；繼續(xù)開展幫扶企業(yè)活動，著力解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及投資、信貸等實際問題。

　　河南——多措并舉，促進企業(yè)降本增效。積極開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，全面落實國家降低企業(yè)稅費負擔、社會保險費、電力價格等政策，制定出臺全省降低企業(yè)交易、人工、物流、財務等成本和稅費負擔的政策措施。實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制亂收費行為。

　　湖南——把降低實體經濟企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔作為供給側結構性改革的突破口，積極推進“營改增”，精簡歸并“五險一金”，清理規(guī)范中介服務，盡力降低企業(yè)電力價格、物流費用。推進要素市場改革，實施煤電價格聯(lián)動。

　　云南——開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓，加大人力資源投入。

　　四川——落實好國家降低實體經濟企業(yè)成本的政策，出臺相關措施，清理壟斷性中介服務收費，降低政府性收費標準。繼續(xù)擴大直購電試點范圍，用好留存電政策，推動富余電消納，擴大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。發(fā)展多式聯(lián)運、農產品冷鏈物流，切實降低物流成本。

　　補短板

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年?！叭r”問題、貧困問題、企業(yè)技術裝備落后、創(chuàng)新能力不足等，是全面建成小康社會面臨的短板，也是我國經濟轉型升級的薄弱環(huán)節(jié)。

　　江西——推進精準扶貧、精準脫貧，努力打造全國扶貧攻堅樣板區(qū)，力爭全年減貧70萬人。繼續(xù)打好產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，推進“一村一品”特色扶貧產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭全年完成村莊整治3000個，移民搬遷10萬人；打好保障扶貧攻堅戰(zhàn)，加強農村低保與扶貧開發(fā)銜接，努力做到應保盡保。

　　廣西——全面完成精準識別建檔立卡，加快建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。確保全年減少貧困人口122萬人，實現(xiàn)1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷，完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區(qū)路、水、電、網絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合，統(tǒng)籌整合各級各類涉農資金，以貧困縣為重點，由各縣統(tǒng)籌安排使用。

　　湖南——堅持以武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)為重點，以湘西自治州為主戰(zhàn)場，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題。加大扶貧資金投入和監(jiān)管，今年投入扶貧資金65億元，帶動社會和金融資金380億元，實施群眾增收、易地搬遷、素質提升、兜底保障、基礎扶貧等“五大工程”，健全金融服務、社會參與、責任考核、建檔立卡、貧困對象退出等精準扶貧機制。

　　天津——繼續(xù)實施20項民心工程，全年新增就業(yè)48萬人，繼續(xù)提高最低工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金和社會救助補助標準。建成保障性住房5萬套，新增發(fā)放租房補貼5000戶，加快棚戶區(qū)改造。積極發(fā)展公共交通，開展智能泊車試點應用。引導社會力量投資建設一批養(yǎng)老設施，提高困難老人居家養(yǎng)老補貼標準。

　　內蒙古——聚焦短板擴大有效供給。圍繞農村牧區(qū)基本公共服務體系建設，以脫貧攻堅、“十個全覆蓋”等工程為主要抓手，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　山西——堅持精準扶貧、精準脫貧，扎實開展建檔立卡“回頭看”，創(chuàng)新脫貧攻堅機制，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，因地制宜實施發(fā)展生產、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障“五個一批”工程，加快改善貧困地區(qū)生產生活條件。建立健全脫貧攻堅考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，對提前脫貧摘帽的貧困縣“摘帽不摘政策”。今年確保完成50萬貧困人口脫貧任務。

　　貴州——堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，投資180億元，搬遷30萬人，整體搬遷3200個貧困自然村寨。建好用好扶貧開發(fā)投融資平臺，支持銀行成立扶貧營業(yè)部，制定城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷的實施辦法。

　　西藏——投入167億元，著力辦好民生“十件實事”，提高10個方面29項惠民政策標準。其中教育“三包”經費年生均標準提高240元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和醫(yī)護人員生活補助月人均提高200元，村干部基本報酬及業(yè)績考核獎勵補助標準比2014年翻一番，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到年人均420元。

　　寧夏——聚焦“城市病”防治，推進地下綜合管廊試點和海綿城市建設，探索系統(tǒng)治理城市內澇、管線交織等突出問題。強化交通組織管理，優(yōu)化城區(qū)大中小路網和公交線設置，配建更多停車場、充電樁，新增泊車位5萬個。統(tǒng)籌城市建筑布局，支持舊城、工礦區(qū)改造搬遷，完成老舊小區(qū)改造500萬平方米。

　　青?！浴懊裆嵤隆睘樽ナ滞七M共享發(fā)展。繼續(xù)集中75%左右的財力，辦實事求實效，解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。全力推進脫貧攻堅。省財政統(tǒng)籌安排44億元扶貧資金，整合引導各類資金不少于100億元，啟動實施“八個一批”行動計劃，確保6個貧困縣摘帽、400個貧困村退出、11萬名建檔立卡貧困人口精準脫貧。