國務(wù)院日前出臺的一項決定將為不少餐飲企業(yè)減負(fù)——飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證“兩證合一”，無需辦理衛(wèi)生計生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。

　　少辦一個證，到底能釋放哪些改革紅利，為企業(yè)、為公眾帶來哪些實惠？

　　降低辦證成本提高企業(yè)效率

　　辦證復(fù)雜、流程繁冗，曾經(jīng)是困擾餐飲企業(yè)的一大苦惱。以前，餐飲企業(yè)既需要申領(lǐng)衛(wèi)生部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，又需要領(lǐng)取食品藥品監(jiān)管部門發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證即食品經(jīng)營許可證。“兩證合一”將給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省大量的人力投入和不少開支。百勝餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部公共事務(wù)經(jīng)理張曉文說，對于百勝來講，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，每年會節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致的延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費(fèi)用數(shù)以千萬計?！案母锊粌H有利于企業(yè)，也有利于消費(fèi)者。因為成本一高，企業(yè)負(fù)擔(dān)就會轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，提供的服務(wù)就越貴。”中國烹飪協(xié)會副會長馮恩援說。

　　明確部門職責(zé)規(guī)范審批行為

　　“兩證合一”后，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)管部門將按照分工，各負(fù)其責(zé)、各司其職。

　　針對兩部門監(jiān)管職責(zé)交叉帶來的弊端，國務(wù)院決定取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管?！斑@一改革舉措，有利于厘清部門職責(zé)、減少扯皮推諉、提升監(jiān)管水平，同時減輕了有關(guān)企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，讓市場活力更大釋放?！眹倚l(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　完善監(jiān)管方式確保食品安全

　　“兩證合一”僅僅是個開始，為企業(yè)松綁減負(fù)，還有更多的具體措施。

　　據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，食藥監(jiān)總局已經(jīng)下發(fā)了食品經(jīng)營許可管理辦法，對簡化辦理流程、嚴(yán)格辦理時限等已經(jīng)作出了規(guī)定。下一步，食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生計生委將盡快出臺相關(guān)文件，做好許可整合的指導(dǎo)和落實工作。同時，還將進(jìn)一步將公共衛(wèi)生許可的有關(guān)食品安全的內(nèi)容細(xì)化和補(bǔ)充進(jìn)食品經(jīng)營許可審查內(nèi)容中，做到一次審查，一次發(fā)證，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)?！罢鲃酉鳈?quán)為企業(yè)減負(fù)，給餐飲業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間?！瘪T恩援說，全國240多萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員都將從改革中受益，這也有利于餐飲企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，最終惠及消費(fèi)者。

　　改革一方面要解決餐飲企業(yè)辦證難問題，另一方面，還要切實保障餐飲服務(wù)場所的食品安全。

　　對此，國務(wù)院要求地方食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所的事中事后監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立信用體系，完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場退出機(jī)制等，確?！吧嗉馍系陌踩?。