江西吉安:“四個一”助力精準扶貧
- 發(fā)布時間:2016-03-02 04:13:00 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
在扶貧攻堅戰(zhàn)中,貧困群眾能否脫貧致富,關鍵在于能否找到致富門路。為幫助貧困群眾致富夢想變成現(xiàn)實,井岡山革命老區(qū)吉安市結(jié)合實際闖出了“一個農(nóng)戶一畝柚子、一個雞棚、一畝葡萄、一個勞動力在園區(qū)務工”的“四個一”產(chǎn)業(yè)精準扶貧致富路子,讓群眾學得到技術、找得到市場、分得到紅利、看得到希望。
吉安市是革命老區(qū),分布有5個國家扶貧開發(fā)重點縣、4個羅霄山連片特困區(qū)縣和661個貧困村。點多面廣,傳統(tǒng)的輸血式扶貧,貧根難斷?!靶】德飞?,一個也不能少!”在這種理念指引下,吉安市緊扣找準產(chǎn)業(yè)扶貧路子、抓住金融扶貧關鍵、健全精準扶貧組織三大重點,強化資金、技術保障,充分調(diào)動農(nóng)民積極性,群眾在脫貧實踐中信心倍增。
50歲的吳冬華是橫江鎮(zhèn)良枧村委湖州村的一個普通農(nóng)民,家有80多歲母親、常年患病吃藥的妻子和年幼的兒女,2011年,吳冬華又因病落下殘疾,家庭陷入赤貧。就在吳冬華心急火燎之時,全國勞動模范、葡萄種植大王、共產(chǎn)黨員肖璋英出現(xiàn)在他面前。肖璋英把吳冬華帶進了橫江葡萄專業(yè)合作社,為他流轉(zhuǎn)了一片11畝的荒山坡,到信用社為他擔保了1萬元貸款作為啟動資金,合作社還為他提供種苗、種植技術指導,并通過銷售渠道幫他解決了銷售難題?,F(xiàn)在,吳冬華每年收入6萬多元。在吉安縣,像吳冬華這樣種植葡萄的貧困戶有1551戶,畝均收入均在8000元以上,形成了“合作社+社員+貧困戶”、有效化解農(nóng)戶技術和市場風險難題的好模式。
吉安市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吉安溫氏公司則采用了提供技術服務、雞苗、藥品、飼料,并回收全部合格成品雞的“公司+農(nóng)戶”合作模式,讓962戶貧困戶當起了“甩手掌柜”。9664名貧困農(nóng)民通過技能培訓轉(zhuǎn)成了園區(qū)合格工人。
種養(yǎng)能人、專業(yè)合作社、龍頭公司為產(chǎn)業(yè)提供技術支撐,政府牽頭籌措擔?;穑鹑趩挝粸楫a(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款。資金技術有了保障,群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中看得到前景,拿得到收益:井岡蜜柚盛產(chǎn)時每畝能收獲約2000公斤,每公斤約6元,畝均凈利潤約1萬元;橫江葡萄盛產(chǎn)期每畝產(chǎn)量約1250公斤,每公斤約8元,畝均凈利潤約8000元;溫氏養(yǎng)雞,一個雞棚500平方米,每年出欄4批,年純收入近4萬元;園區(qū)務工,月工資一般在2000元以上,一年至少收入2萬元……一筆筆“明白賬”算進了群眾的心坎里,體現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè)上。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要資金且有風險。為打通貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金投入不足的制約瓶頸,盡最大努力減少市場風險,吉安市用市場思維和市場機制解題——“資金跟著窮人走,窮人跟著產(chǎn)業(yè)走”。去年,僅吉安縣就整合投入扶貧資金近3億元,著力創(chuàng)新構建擔保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險的“四輪驅(qū)動”金融支持模式,既解決了貧困群眾的無米之炊難題,又解決了其后顧之憂。產(chǎn)前,政府出小頭,撬動銀行大頭,群眾貸款,政府擔保,通過1500萬元擔保貸款擔?;?,撬動1.2億元產(chǎn)業(yè)貸款,對貧困戶貸款實行全額貼息,累計發(fā)放貸款1602戶,6487萬元,貼息467萬元。產(chǎn)中,現(xiàn)金直補到戶,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。井岡蜜柚每畝獎補200元,橫江葡萄每畝獎補300元,采用避雨棚、滴灌等設施的,還分別另加獎補。產(chǎn)后,創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)保險,降低貧困戶創(chuàng)業(yè)風險。葡萄保險費每畝180元,百姓只要出30元,最高每畝可賠償3000元;肉雞保險費每平方米0.9元,百姓只需負擔30%,最高每平方米可賠償94元……“政府補一點、保險公司擔一點、群眾出一點”的模式,給創(chuàng)業(yè)的貧困戶吃了“定心丸”。
病殘戶、孤寡戶、五保戶怎樣享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利?吉安縣永陽鎮(zhèn)江南村將荒地、旱地利用起來,通過“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、按股分紅、貧困戶全覆蓋”的四統(tǒng)一分模式發(fā)展井岡蜜柚,貧困戶由縣財政擔保貸款入股;病殘戶、孤寡戶、五保戶在村兩委的幫助下無償入股,做到家家種蜜柚、戶戶是股東。
齊心立下軍令狀,率先脫貧奔小康。吉安市本著導向?qū)?、工作實、作風實的要求,把“四個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧攻堅的“第一民生工程”來抓。從2015年起,吉安市計劃每年全市精準脫貧10萬人,到2017年把貧困發(fā)生率降到3%以下;5個國定貧困縣中的吉安縣、井岡山市在2016年底率先脫貧摘帽,永新縣、萬安縣在2017年底脫貧摘帽,遂川縣在2018年底脫貧摘帽。全市力爭在2018年基本如期脫貧。(經(jīng)濟日報記者 劉 興 通訊員 曾穎雯)
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