法制晚報——社會觀察

　　據(jù)新華社報道，國務院日前印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》，飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證將實現(xiàn)“兩證合一”。

　　“兩證合一”后，這四類場所的公共場所衛(wèi)生許可證將被取消，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容將整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　過去，由于飯館等四類場所需要辦理衛(wèi)生許可證，每年有大量企業(yè)主不得不因申請、變更證件導致延時開業(yè)，培訓監(jiān)測等費用也隨之高漲。

　　如今，取消許可證的舉措，解決了同一食品經(jīng)營者在同一經(jīng)營地址需要辦理多張許可證等問題。據(jù)報道，全國將有243萬家餐飲企業(yè)和1445萬從業(yè)人員因此受益，是名副其實地給企業(yè)松綁減負。

　　飯館“領(lǐng)證”放松，對于餐飲業(yè)從業(yè)人員無疑是一利好消息，但這并不意味著監(jiān)管放松。恰恰相反，食品藥品監(jiān)管部門實現(xiàn)對這四類場所的“全權(quán)負責”，解決了食品流通、餐飲服務兩個環(huán)節(jié)界限劃分不清的問題，將督促監(jiān)管部門進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證的審批和發(fā)放，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。

　　同時，此舉也明確了責任的監(jiān)管主體，這將倒逼食品藥品監(jiān)管部門的工作落實到位、提升監(jiān)管水平，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則有清晰的追責渠道和追責人員。

　　民以食為天，食品安全問題，最容易撥動公眾敏感而又脆弱的神經(jīng)。去年10月1日，實施五年后經(jīng)過人大兩次審議三次修改，被稱為“史上最嚴”的食品安全法正式啟用，較之舊法，新法的“牙齒”更加鋒利。

　　除了建立起從田間到餐桌的“全鏈條監(jiān)管”制度，讓問題產(chǎn)品無處藏身，單是罰款力度，也從貨值10倍提高到30倍。這說明國家對食品安全，確實將之看做是頭等重要的大事。這也要求相關(guān)監(jiān)管工作應得到更嚴格的落實。

　　“減證”之后，食品藥品監(jiān)管部門應針對飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所的特性，制定統(tǒng)一而又有差異性的監(jiān)管模式，真正實現(xiàn)“全鏈條監(jiān)管”制度。

　　在場所申辦伊始，監(jiān)管者應對經(jīng)營者資質(zhì)、場所衛(wèi)生條件進行嚴格把關(guān)。

　　營業(yè)之后，食材與加工方式則成為監(jiān)管的重點。一方面有關(guān)部門需加強對食材抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，不僅要嚴懲商家，還要追根溯源深挖供貨渠道與生產(chǎn)者。另一方面要強化對四類場所后廚與就餐環(huán)境的日常抽檢，對于衛(wèi)生不達標或違規(guī)使用食品添加劑者，應予以適當處罰。

　　從新聞報道來看，“兩證合一”后，衛(wèi)生部門將會同食品藥品監(jiān)管總局制定、公布和完善食品安全國家標準;并主動監(jiān)測、收集、分析、調(diào)查、核實相關(guān)傳染病疫情，采取預防和應對措施。衛(wèi)生和食藥監(jiān)部門各司其職、責權(quán)到位，方能共同捍衛(wèi)老百姓舌尖上的安全。

　　程貴濤