“十二五”時(shí)期，我國社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，多項(xiàng)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，民生福祉不斷增進(jìn)，民生質(zhì)量不斷提升。隨著改革的穩(wěn)步推進(jìn)，廣大人民群眾擁有更多“獲得感”。一項(xiàng)項(xiàng)社會事業(yè)改革，正著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，描繪社會公平的美好愿景——

　　連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬人以上；

　　覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，社會保障卡持卡人數(shù)超過8.6億人；

　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平超額完成年均增長10%的規(guī)劃目標(biāo)。

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　　一組組數(shù)據(jù)，見證了我國社會保障事業(yè)成就輝煌的5年。

　　完善政策體系

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。

　　過去5年，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國步入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，始終將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧作為重大責(zé)任，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。

　　2012年初，《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）》出臺。這是新中國成立以來的首個(gè)國家級就業(yè)5年專項(xiàng)規(guī)劃，為5年的就業(yè)工作指明了方向?！笆濉睍r(shí)期，一項(xiàng)項(xiàng)穩(wěn)增長、惠民生的宏觀政策陸續(xù)出臺，為全力做好就業(yè)工作謀篇布局；一條條穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)措施逐步落地，為人民群眾就業(yè)指路引航。

　　5年來，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2010年的7.61億人增加到2014年的7.73億人，增加1148萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從3.47億人增加到3.93億人，年均增加1156萬人。連續(xù)5年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1200萬人以上，累計(jì)新增就業(yè)超過6400萬人。幾年來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右，低于5%的控制目標(biāo)。同期，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在5%左右的較低水平。

　　在就業(yè)數(shù)量持續(xù)增加的同時(shí)，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國一產(chǎn)就業(yè)比重首次降低到30%以下，三產(chǎn)就業(yè)比重首次上升為第一位；2011年至2014年，全國企業(yè)勞動合同簽訂率分別為86.4%、88.4%、88.2%和88%，較“十一五”時(shí)期顯著上升。

　　“十二五”時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加。2015年，我國高校畢業(yè)生數(shù)量突破749萬人，再創(chuàng)歷史新高?！耙迅咝．厴I(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，作為重中之重?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民說。

　　5年來，人社部門不斷完善扶持政策，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，讓廣大畢業(yè)生有能力立足基層、立足一線、立足崗位、成長成才。近年來，高校畢業(yè)生每年離校時(shí)的初次就業(yè)率穩(wěn)定在70%左右，年底總體就業(yè)率超過90%。

　　在重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同時(shí)，國家通過援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶、就業(yè)援助等措施，幫助失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2011年至2014年，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)每年超過550萬，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)年均180萬人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)：共幫助22.7萬戶零就業(yè)家庭中26.8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保了零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2014年，全國城鄉(xiāng)勞動年齡段生活能夠自理的殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到2159.6萬。

　　編織社保安全網(wǎng)

　　百姓共享發(fā)展成果

　　社保是民生之安。5年來，我國社會保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，積極發(fā)揮補(bǔ)短板、兜底線的作用，制度建設(shè)取得突破，覆蓋面不斷擴(kuò)大，基金規(guī)模持續(xù)增長，待遇水平穩(wěn)步提高。

　　“十二五”時(shí)期，我國社保制度的觸角從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)拓展到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)定群體。截至2015年底，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為8.58億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為6.66億人，社會保障卡持卡人數(shù)超過8.6億人，一個(gè)規(guī)模宏大的社會保障計(jì)劃已然成形。

　　保障覆蓋面更廣，待遇水平與時(shí)俱進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金連年增長，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一提高，其他各項(xiàng)社保待遇大幅上漲。2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，迎來“十一連增”。調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由2004年的月均647元提高到目前的2200多元，增長2倍多。目前，這項(xiàng)涉及近8000萬企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金政策已全部落實(shí)到位。

　　公平公正，是社保領(lǐng)域改革發(fā)展的生命線。“十二五”時(shí)期，我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革破冰……各項(xiàng)社保制度改革的相繼落地，向建立更加公平可持續(xù)的社保制度邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　“改革不僅解決雙軌制所導(dǎo)致的社會問題，而且充分體現(xiàn)了黨和政府與人民群眾的根本利益是一致的。有利于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的、公平可持續(xù)的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)全民參保的發(fā)展目標(biāo)?！比松绮可鐣Ｕ涎芯克L金維剛說。

　　2015年，備受矚目的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營管理辦法》“千呼萬喚始出來”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營步入科學(xué)安全、保值增值的軌道。對涉及億萬人民群眾的“養(yǎng)命錢”，政府作出莊嚴(yán)承諾：在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。

　　如今，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，一張更加結(jié)實(shí)細(xì)密的社會保障安全網(wǎng)已經(jīng)織就，讓億萬百姓享有基本保障，共享發(fā)展成果。

　　提升救助水平

　　保障困難群眾生活

　　作為托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排，社會救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，我國社會救助制度改革加快步伐，社會救助部門協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，“救急難”綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。《社會救助暫行辦法》等一系列政策的出臺，實(shí)現(xiàn)了社會救助法制建設(shè)和構(gòu)建社會救助體系的重大突破。

　　“十二五”時(shí)期，中央財(cái)政共安排城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金4884.64億元，安排醫(yī)療救助資金676億元，安排臨時(shí)救助資金74億元。全國城市居民低保月人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到450.1元，比2010年末增長79.2%；全國農(nóng)村居民低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3182.3元，比2010年末增長126.7%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平都超額完成了年均增長10%的規(guī)劃目標(biāo)。

　　當(dāng)前，我國老齡化勢頭迅猛。面對養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長，而服務(wù)供給能力不足的問題，黨和政府高度重視，陸續(xù)出臺一系列重大戰(zhàn)略舉措，為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了法律保障。“十二五”時(shí)期，我國養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到669.8萬張。每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到30.3張，比2010年底增長了70.3%，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老床位千分之三十的規(guī)劃目標(biāo)。地方各級財(cái)政累計(jì)投入487億元，地方福彩公益金累計(jì)投入249.7億元，支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　臨時(shí)救助制度全面建立，醫(yī)療救助制度覆蓋面逐步擴(kuò)展，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定、審批等實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化……隨著我國社會救助水平大幅提升，群眾有了更多“獲得感”。“十二五”時(shí)期，我國直接實(shí)施醫(yī)療救助1.1億人次。截至2015年底，我國農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到5883元和4388元，有力保障了6611.1萬城鄉(xiāng)低保對象、517.5萬農(nóng)村五保對象的基本生活。

　　同時(shí)，我國優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，惠及面逐步擴(kuò)大，60歲以上的農(nóng)村籍退役士兵開始納入國家定期補(bǔ)助范圍。目前，殘疾軍人、“三紅”“三屬”等重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比“十一五”末期增長了110%，軍休干部和無軍籍職工經(jīng)費(fèi)比“十一五”末期分別增長了110%、160%，享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象達(dá)到892萬人，比“十一五”末期增長了44%，更好地保障了優(yōu)撫對象合法權(quán)益。