精準(zhǔn)扶貧需要創(chuàng)新思維
- 發(fā)布時間:2016-02-29 09:29:24 來源:中華工商時報 責(zé)任編輯:羅伯特
從國家“八七扶貧攻堅計劃”20多年來,民營企業(yè)以光彩事業(yè)為旗幟,以“義利兼顧,以義為先”為理念,以扶貧開發(fā)為主要形式,積極參與國家扶貧工作中,取得巨大成就。2014年,國務(wù)院將光彩事業(yè)列為我國十大扶貧公益品牌之首。但是,我們今天面對的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,卻是一個沒有多少經(jīng)驗可以借鑒的新課題。在這一新的征程中,既要繼承和發(fā)揚光彩事業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng),也要用創(chuàng)新思維來統(tǒng)領(lǐng)今天的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。
創(chuàng)新思維,首先要突出問題導(dǎo)向,創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑,由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變,避免用老法子,走老路子,鉆老套子。要因地制宜,創(chuàng)新舉措。幫扶形式可以一企幫一村,也可以多企幫一村或者一企幫多村,但重在精準(zhǔn)實效。堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧為重點,切實增強(qiáng)企業(yè)的參與度,引導(dǎo)幫扶企業(yè)建立負(fù)責(zé)人親自訪貧問苦和與村兩委協(xié)商辦事的制度,鼓勵企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、資金、渠道和管理等優(yōu)勢,探索精準(zhǔn)扶貧多種方式;在幫扶過程中,要充分發(fā)揮企業(yè)善于發(fā)現(xiàn)和把握市場機(jī)會的優(yōu)勢,幫助貧困村發(fā)掘自身資源,創(chuàng)造致富門路,真正圍繞脫貧干;不斷創(chuàng)新企業(yè)與貧困村間的合作形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵民營企業(yè)在村企共建中增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì),采取合資、合營、入股(混合所有制)、承包、合作社或者公司+集體+基地+合作社+貧困農(nóng)戶等多種形式,實行產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度,使民營企業(yè)與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn),為貧困村改善民生、促進(jìn)社會發(fā)展奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷提升對貧困村發(fā)展和貧困戶增收的幫扶效應(yīng)。
創(chuàng)新思維,就是要與時俱進(jìn),固本育新。實踐證明,僅僅靠給一家一戶貧困群眾送錢送物,或者發(fā)放些生產(chǎn)資料,卻仍沿用小農(nóng)經(jīng)濟(jì)做法,沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的支撐,結(jié)果是往往很難讓群眾從根本上擺脫貧困。要抓住“創(chuàng)新”這個牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”,特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧中注重新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的應(yīng)用,注重強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,著力發(fā)展切口小、易實施,能有效帶動農(nóng)民增收、關(guān)聯(lián)市場格局較大的產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動效應(yīng)和輻射效應(yīng)。如積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)推動貧困村“一村一品”行動,在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價值;推動產(chǎn)業(yè)集聚,在貧困地區(qū)發(fā)展原產(chǎn)地品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合;發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),加強(qiáng)對貧困農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、防疫治病、銷售加工等服務(wù);或者通過支持農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式,帶動貧困戶增收;鼓勵大中城市工商聯(lián)(商會)為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和其他特色產(chǎn)品拓展?fàn)I銷市場,引導(dǎo)商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)通過采購、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式,幫助貧困地區(qū)對接外部市場;鼓勵民營企業(yè)與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體合作,采取承包、控股、參股、獨立經(jīng)營或聯(lián)營等多種形式,充分利用貧困村自然資源、人文景觀和文化積淀整合開發(fā)特色旅游、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先開發(fā)紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等旅游產(chǎn)品;引導(dǎo)民營企業(yè)采取多種方式依法依規(guī)有序參與貧困村的資源開發(fā),賦予村集體股權(quán),讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益,增加貧困農(nóng)戶勞務(wù)性收入、經(jīng)營性收入和資產(chǎn)性收入。再如開展電商幫扶。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展平臺業(yè)務(wù),對廣大群眾開展電商業(yè)務(wù)的普遍性培訓(xùn),特別是通過培訓(xùn)村干部、大學(xué)生村官、致富帶頭人等方式,幫助貧困農(nóng)戶對接電商平臺,培育、升級貧困地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),提高貧困人員的增收技能??傊?,不能讓貧困地區(qū)成為落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承載的洼地,而要成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。
創(chuàng)新思維,就是要多措并舉,把扶貧的關(guān)注點從“物”轉(zhuǎn)移到“人”上。扶貧先扶志,要組織民營企業(yè)家和脫貧致富帶頭人優(yōu)秀代表深入到貧困村較為集中的地區(qū)開展巡講,弘揚愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)和自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新、善于合作、勤于學(xué)習(xí)、堅韌執(zhí)著的當(dāng)代民營企業(yè)家精神;通過講夢想、講奮斗、講經(jīng)驗、講辦法、講貢獻(xiàn),鼓實勁、出實招;用身邊事、眼前事,鼓勵貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,增強(qiáng)脫貧信心;通過自身努力增加收入,改變落后面貌,并以此增強(qiáng)參與行動的企業(yè)家使命感、光榮感和自豪感;大力營造勞動致富光榮的社會環(huán)境。扶貧先扶智,鼓勵開展教育幫扶,民辦教育機(jī)構(gòu)優(yōu)先吸納來自建檔立卡貧困農(nóng)戶的學(xué)生,與民營企業(yè)合作開展定向培養(yǎng),著力減輕貧困學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān),降低因?qū)W致貧返貧的發(fā)生率,提高貧困學(xué)生就業(yè)率,并在幫扶中努力維護(hù)貧困學(xué)生的尊嚴(yán),培養(yǎng)他們的職業(yè)精神;鼓勵民營企業(yè)以多種方式參與貧困地區(qū)職業(yè)教育建設(shè),為貧困群眾增強(qiáng)職業(yè)技能服務(wù);支持民營企業(yè)建立培訓(xùn)和實習(xí)基地,針對貧困農(nóng)戶成員開展定向職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);在貧困地區(qū)大力開展小微企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)村致富帶頭人等培訓(xùn),點燃創(chuàng)業(yè)智慧的星星之火;引導(dǎo)民營企業(yè)共同參與組織群眾渴望、易于接受、市場需要的多種技能培訓(xùn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。同時,鼓勵開展公益扶貧,引導(dǎo)民營企業(yè)通過慈善公益行動參與建檔立卡貧困村、貧困戶的教育資助、醫(yī)療救助、殘疾人援助、生產(chǎn)資金幫助,以及解決貧困村水、電、路、橋等民生問題的精準(zhǔn)扶貧工作。
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