2016年，是“十三五”開局之年，也是平潭建設(shè)“一島、兩窗、三區(qū)”（國際旅游島，閩臺合作窗口、對外開放窗口，新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)）的重要之年。平潭發(fā)展要再邁大步，動力從何而來？

　　“我們要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，對項目、舉措、體制、要素配備進行梳理，對全區(qū)發(fā)展要素再完善再提升，按建設(shè)‘新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)’的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮‘實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)’雙核驅(qū)動作用，在新一輪改革發(fā)展中贏得主動權(quán)。”平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記張兆民說。

　　改革創(chuàng)新，釋放最大紅利

　　對平潭而言，當(dāng)前面臨的是千年一遇的發(fā)展良機。

　　如何抓住機遇？

　　唯有改革創(chuàng)新，才能把握發(fā)展最大優(yōu)勢。目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)共推出實施126項創(chuàng)新舉措，平潭片區(qū)有60項；福建自貿(mào)試驗區(qū)屬全國首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措有29項，平潭獨創(chuàng)17項；福建自貿(mào)試驗區(qū)兩批26項開放措施中，平潭片區(qū)率先開放措施達20項。

　　全島同步，讓改革紅利全島受惠。“平潭創(chuàng)新實行自貿(mào)試驗區(qū)與實驗區(qū)一體化運作模式，實現(xiàn)‘機構(gòu)一體、機制聯(lián)動、兩區(qū)融合、創(chuàng)新成果同步復(fù)制’，區(qū)內(nèi)外企業(yè)同步享受雙區(qū)疊加的政策和服務(wù)?！弊再Q(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)負責(zé)人介紹，這樣的發(fā)展模式是平潭獨有的。

　　去年7月平潭推出的投資體制改革2.0版本，被國務(wù)院選為全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新最佳實踐案例?！?.0版改革，將實現(xiàn)五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一編制綜合文本、統(tǒng)一組織專家評審、統(tǒng)一征求部門意見、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一審批?！毙姓徟重撠?zé)人卓華彬介紹，方案將精減行政審批申請材料90%以上，審批時限由256天縮減至60天左右。

　　平潭深化商事登記制度改革，3小時內(nèi)企業(yè)注冊領(lǐng)證，成為全國最快；平潭海關(guān)推出兩岸海上客運航線客帶貨試點、行業(yè)協(xié)會總擔(dān)保制度等改革新措施；平潭檢驗檢疫局出臺了試點對臺采信、臺灣熟制肉類產(chǎn)品水產(chǎn)品進口等通關(guān)便利措施……得益于此，平潭市場主體出現(xiàn)井噴式增長，去年新增8710戶，注冊資本921.4395億元，分別同比增長63.66%和293.33%。

　　筑巢引鳳，培育新興業(yè)態(tài)

　　分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，平潭清醒地認(rèn)識到自身不足?！叭珔^(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)項目落地難、落地慢還沒有根本扭轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，經(jīng)濟總量不大?！逼教毒C合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責(zé)人說。

　　產(chǎn)業(yè)培育從何入手？

　　平潭是與深圳前海、珠海橫琴比肩的中國大陸三個“新特區(qū)”之一，中央賦予了7個方面28條比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策，福建省、實驗區(qū)也出臺了一系列扶持政策。但光有政策遠遠不夠，為此，平潭下足功夫，建設(shè)一大批產(chǎn)業(yè)承接載體，如澳前臺灣小鎮(zhèn)、臺灣創(chuàng)業(yè)園、商務(wù)營運中心等。

　　臺灣創(chuàng)業(yè)園，已吸引眾多兩岸青年、創(chuàng)業(yè)項目落地，登記入駐機構(gòu)共522家，已落地107家，其中創(chuàng)業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間類有62家。去年8月，兩岸金橋（福建）就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)落戶臺灣創(chuàng)業(yè)園?！拔覀兿Ｍ罱▋砂度肆Y源交流培訓(xùn)和服務(wù)的‘金橋’，幫助臺灣年輕人來大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”總經(jīng)理孟憲霆說，臺灣創(chuàng)業(yè)園有著眾多發(fā)展優(yōu)勢，這里將成為兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個新起飛點。

　　臺灣創(chuàng)業(yè)園只是其中載體之一。據(jù)悉，平潭建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)招商平臺和6大園區(qū)，促進跨境電商、保稅物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。截至目前，平潭已吸引414家金融和類金融企業(yè)入駐、33家總部企業(yè)落地。

　　根據(jù)功能定位，平潭金井灣、澳前、嵐城、流水等四大片區(qū)發(fā)展分工更加明確，招商引資、產(chǎn)業(yè)培育將更加精準(zhǔn)。

　　（下轉(zhuǎn)第3版）

　?。ㄉ辖拥?版）如金井灣片區(qū)圍繞建設(shè)港口經(jīng)貿(mào)區(qū)，依托臺灣創(chuàng)業(yè)園、商務(wù)營運中心、金融服務(wù)區(qū)等，加快發(fā)展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電子商務(wù)、金融、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)；澳前片區(qū)充分發(fā)揮窗口與門戶作用，加快布局建設(shè)旅游項目，打造國際旅游島的核心區(qū)、臺灣商品的集散地。

　　打開大門，擴大開放半徑

　　平潭綜合實驗區(qū)既是閩臺合作的窗口，也是我國對外開放的窗口。

　　如何做好開放這篇文章？

　　對臺交流合作，一直是平潭開放開發(fā)的主題。2月16日-17日，100多名臺籍平潭鄉(xiāng)親回到平潭，與親人、朋友相聚，共話心聲和未來。在臺灣平潭同鄉(xiāng)會理事長林亮鏞看來，以前往來不方便，而今上午還在臺灣吃早餐，中午就到平潭了，“這得益于平潭建設(shè)共同家園，全面對臺開放”。

　　僅去年，平潭又有多項對臺交流合作取得新突破——全國率先實行臺車入閩、全國率先試點卡式臺胞證、成立首個兩岸仲裁中心……去年，平潭注冊臺資企業(yè)256家，同比增長66.0%；接待臺灣重要團組100多批次3000余人；引進6家臺資專科醫(yī)療機構(gòu)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和3家教育機構(gòu)。

　　打造對外開發(fā)窗口，是平潭另一使命。去年11月3日，“臺平歐”海鐵聯(lián)運列車首列正式開行。該線路行程約1.1萬公里，輻射國內(nèi)約20個省份、中西亞約10個國家、歐洲28個國家，串起海陸2條絲綢之路，助推臺灣參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中來?！啊_平歐’試行成功，說明平潭構(gòu)建大物流、大通關(guān)的格局正加快形成?！逼教毒C合實驗區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人說。

　　平潭提出國際旅游島建設(shè)，也將平潭真正推向世界。目前，《平潭國際旅游島建設(shè)方案》已上報國務(wù)院審批。眼下，美麗之冠海峽國際旅游城項目已開工建設(shè)；海壇古城一期項目已開街試運營，二期項目正加快建設(shè)；澳前臺灣小鎮(zhèn)成為3A級景區(qū)，去年銷售額達7.7億元，成為平潭旅游新名片……