首批國家高端智庫、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前在京發(fā)布了《2016年第一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架提出了調(diào)整要求。短期中最大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)來自去產(chǎn)能與去杠桿的交互作用，在推進(jìn)去產(chǎn)能的過程中避免過快去杠桿。

　　報(bào)告指出，在我國現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架中，增長(zhǎng)和就業(yè)是首要目標(biāo)，物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡是次要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)業(yè)已出現(xiàn)的特征以及大調(diào)整、大變革和大開放戰(zhàn)略，對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架提出了調(diào)整要求。

　　報(bào)告執(zhí)筆人、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員曹遠(yuǎn)征表示，首先，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，增長(zhǎng)和就業(yè)目標(biāo)的重要性相對(duì)下降，而宏觀經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定性的重要性相對(duì)上升。其次，物價(jià)穩(wěn)定性和金融穩(wěn)定性在我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要性凸顯。第三，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該從生產(chǎn)導(dǎo)向和長(zhǎng)期導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)導(dǎo)向和短期導(dǎo)向，應(yīng)該更多地通過消費(fèi)渠道去影響宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡。第四，財(cái)政政策因其具有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和市場(chǎng)扭曲效應(yīng)，應(yīng)該避免直接介入甚至主導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，而是針對(duì)市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑必然出現(xiàn)的短期陣痛；宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定性問題應(yīng)該更多地依靠貨幣政策手段，并且貨幣政策操作要從以非市場(chǎng)化的數(shù)量型工具為主轉(zhuǎn)向以價(jià)格型工具為主。

　　曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架調(diào)整的戰(zhàn)略定位應(yīng)該包括短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)層次。第一個(gè)層次是針對(duì)短期中已經(jīng)顯露的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，提升和強(qiáng)化維持宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的能力。第二個(gè)層次是針對(duì)中期的問題，特別是在較長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)存在的結(jié)構(gòu)調(diào)整、去庫存、去產(chǎn)能以及去杠桿等問題，提升應(yīng)對(duì)這些問題相互疊加后可能帶來的負(fù)面沖擊，應(yīng)對(duì)大調(diào)整、大變革和大開放戰(zhàn)略可能帶來的“創(chuàng)造性破壞效應(yīng)”。第三個(gè)層次是針對(duì)長(zhǎng)期將會(huì)出現(xiàn)的均衡、開放和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建高效的、可持續(xù)的和動(dòng)態(tài)一致的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式和政策框架。

　　“我國短期中最大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)來自去產(chǎn)能與去杠桿的交互作用。在政策層面，需要在推進(jìn)去產(chǎn)能的過程中避免過快地去杠桿。為此，需要政府部門加杠桿，即提高財(cái)政赤字水平?！?/p>