本報(bào)記者沈麗莉 實(shí)習(xí)生陳瑞雪

　　近年來(lái)，全省各級(jí)價(jià)格主管部門在省委、省政府的決策部署下，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)價(jià)費(fèi)改革，加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　強(qiáng)化調(diào)控助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、有法必依”。剛剛過去的“十二五”，我省強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控機(jī)制，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)低通脹發(fā)揮了重要作用。在此期間，全省GDP年均增長(zhǎng)了10.5%，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）平均上漲3.2%，保持了穩(wěn)中有降的良好局面。

　　良好的措施效果必須有強(qiáng)大的行動(dòng)后盾作為支撐。

　　2011年價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，我省及時(shí)建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為提高全省城鄉(xiāng)低收入保障標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，對(duì)符合條件的低收入群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　自2012年在我省建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度以來(lái)，我省累計(jì)征收基金12.52億元，在我省范圍內(nèi)扶持建設(shè)了760個(gè)蔬菜肉食直銷店、19個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和27.6萬(wàn)噸冷庫(kù)，建立了對(duì)豬牛羊肉、食鹽、淡季蔬菜等重要商品的儲(chǔ)備和投放機(jī)制，對(duì)全省價(jià)格主管部門調(diào)控市場(chǎng)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)起到了重要作用。并利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼，在蔬菜肉食直銷店投放“一元菜”、“特價(jià)菜”和“特價(jià)肉”，受到市民的普遍贊譽(yù)。

　　在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格同樣刻不容緩。

　　——2011年舟曲突發(fā)特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)發(fā)生特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害，為平抑價(jià)格異常波動(dòng)，對(duì)災(zāi)后重建主要物資實(shí)行了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；

　　——岷縣漳縣地震發(fā)生后，啟動(dòng)了價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)案，對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品價(jià)格實(shí)施日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)災(zāi)區(qū)重建所需的鋼材、水泥等物資價(jià)格進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確保了災(zāi)區(qū)重建物資和生活必需品價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　——2012年初，對(duì)靖遠(yuǎn)、窯街、華亭三大煤業(yè)集團(tuán)電煤價(jià)格實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，防止相關(guān)商品價(jià)格不合理上漲。

　　——2014年4月，蘭州市自來(lái)水苯超標(biāo)事件發(fā)生后，省市縣價(jià)格部門及時(shí)出動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)哄抬價(jià)格、囤積居奇的不法行為，對(duì)典型案例予以公開曝光。

　　突出民生促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

　　“天大地大百姓的事最大”，接地氣就是價(jià)格改革的最大特點(diǎn)，加強(qiáng)與人民日常生活密切相關(guān)的水、電、天然氣、藥品價(jià)格等的改革則成為重中之重。

　　五年來(lái)，我省完成了國(guó)家三部委提出的在“十二五”末水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)地表水每立方米0.2元、地下水每立方米0.5元的改革目標(biāo)要求，在全省14個(gè)市州全部開征了水資源費(fèi)；根據(jù)不同行業(yè)用水特點(diǎn)實(shí)行分類水價(jià)，探索實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度；開展農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，目前16個(gè)設(shè)市城市基本建立了居民階梯水價(jià)制度。

　　五年來(lái)，我省開展直購(gòu)電交易，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。2012年全面實(shí)行了居民用電階梯價(jià)格制度。實(shí)施了電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作，合計(jì)完成交易電量260億千瓦時(shí)，位于全國(guó)前列；穩(wěn)步推進(jìn)銷售電價(jià)改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，減少銷售電價(jià)類別，并對(duì)涉及民生的污水處理、自來(lái)水等生產(chǎn)用電類別進(jìn)行了調(diào)整。

　　簡(jiǎn)化天然氣分類，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌；規(guī)范了管道天然氣價(jià)格，建立了反映市場(chǎng)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目前，14個(gè)通氣城市已全部實(shí)行了居民用氣階梯價(jià)格制度。

　　建立低價(jià)藥品清單進(jìn)入和退出機(jī)制，取消了藥品政府定價(jià)。除麻醉藥品和第一類精神藥品外，取消原政府制定的藥品價(jià)格，取消藥品加成，實(shí)行了藥品零差率。

　　“十二五”期間，我省進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，治理亂收費(fèi)，對(duì)涉企、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、行政審批前置、社會(huì)團(tuán)體、小微企業(yè)等領(lǐng)域開展了收費(fèi)專項(xiàng)治理，并取得了可喜的成效：取消了中省兩級(jí)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)共175項(xiàng)，停征免征了139項(xiàng)（次），降低了46項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)價(jià)格決策科學(xué)民主化

　　“十二五”期間，我省先后放開了23個(gè)部門的61項(xiàng)價(jià)格審批事項(xiàng)，下放市縣級(jí)管理35項(xiàng)，承接國(guó)家下放的2項(xiàng)；省管服務(wù)價(jià)格由76項(xiàng)減少到17項(xiàng)，減少了77.63%。省級(jí)政府定價(jià)涉企服務(wù)價(jià)格由40項(xiàng)減為15項(xiàng)，減少62.50%；特別是2015年，縮減政府定價(jià)范圍達(dá)70%；全部取消政府定價(jià)的行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。

　　分級(jí)管理，各個(gè)部門才會(huì)有所約束，才能夠相互監(jiān)督；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，著力規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，才能維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　五年來(lái)，全省價(jià)格主管部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，累計(jì)查處各類價(jià)格違法案件4000多件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁金額2.08億元，其中：退還用戶和消費(fèi)者金額0.79億元，沒收違法所得0.89億元，罰款0.4億元。

　　為解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”、“上學(xué)貴”等突出問題，先后連續(xù)開展了涉農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育收費(fèi)、商品房銷售、旅游業(yè)價(jià)格行為、通信資費(fèi)等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，有力維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　建成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)信息平臺(tái)，暢通了企業(yè)和群眾價(jià)格投訴舉報(bào)渠道。積極協(xié)調(diào)處理價(jià)格爭(zhēng)議，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，著力營(yíng)造和諧價(jià)格環(huán)境。

　　為適應(yīng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制的建立和完善，持續(xù)推進(jìn)依法治價(jià)，我省先后于2012年和2015年兩次提請(qǐng)省人大進(jìn)行了《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》的修訂工作；及時(shí)修訂了《甘肅省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》；制訂了《甘肅省成本監(jiān)審目錄》，制定出臺(tái)了甘肅省城鎮(zhèn)天然氣、污水處理費(fèi)成本監(jiān)審辦法；起草了《甘肅省價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)規(guī)定》，修訂完善了《甘肅省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》等。

　　嚴(yán)格的法治建設(shè)，規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，完備的惠民政策促進(jìn)了我省的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，普惠了廣大人民群眾，并為我省進(jìn)入“十三五”打下良好的基礎(chǔ)。