國(guó)務(wù)院第123次常務(wù)會(huì)議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（下稱《規(guī)劃》），并于近日在國(guó)新辦專門召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明指出，這是首次在國(guó)家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　作為我國(guó)獨(dú)特的歷史悠久的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥發(fā)展近兩年受到政府的高度重視。2015年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《中藥材保護(hù)和利用發(fā)展規(guī)劃》，而此次發(fā)布的《規(guī)劃》更是為中醫(yī)醫(yī)療、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥國(guó)際化等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面帶來了突破性的發(fā)展機(jī)遇。

　　推動(dòng)中醫(yī)藥普及

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)：一是到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。二是到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻(xiàn)率更加突出?！兑?guī)劃》還首次提出，到2020年每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)需達(dá)到0.55張，每千常住人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)需達(dá)到0.4人，以及“中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一”的數(shù)字化指標(biāo)?！耙七M(jìn)中醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加速中醫(yī)藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群?！庇谖拿髦赋?。

　　為此，《規(guī)劃》提出了7個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系和能力建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和技術(shù)挖掘，強(qiáng)化中醫(yī)師承教育。四是著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新，重大疑難疾病攻關(guān)和重大新藥創(chuàng)制，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。五是全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用。六是大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。七是積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。

　　根據(jù)這些重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》將具體實(shí)施十個(gè)工程和三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。而為確保目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)，還明確提出了五個(gè)方面的保障措施，分別是健全中醫(yī)藥法律體系、完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系、加大中醫(yī)藥政策扶持力度、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)?！斑@將強(qiáng)有力地推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，使之迎來春天?！敝袊?guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)張伯禮表示。

　　著重提高中醫(yī)藥可及性

　　“我們這個(gè)《規(guī)劃》目的就是是為了提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力、方便患者就醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。規(guī)劃綱要明確提出了切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”于文明在發(fā)布會(huì)上指出。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》就擴(kuò)大中醫(yī)藥覆蓋面方面的工作分為：建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施兩個(gè)工程。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)是指全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主題、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥防病治病的能力，來提高中醫(yī)藥服務(wù)供給的可及性。

　　兩個(gè)工程指的是中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程將加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)有影響力、科研實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)或地市級(jí)的中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力提升工程則是要求每個(gè)地市級(jí)區(qū)域和縣級(jí)區(qū)域原則上設(shè)置一個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院和一個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。

　　另外，在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置中醫(yī)科，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂，提供中醫(yī)綜合服務(wù)。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，中成藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2796億元，中藥飲片的收入為757億元，占醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為28.75%，與戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)還有一定的距離。