當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展正從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動力，成為“十三五”面臨的一個關(guān)鍵問題。推動質(zhì)量創(chuàng)新，是提高供給體系的質(zhì)量和效率，更好滿足和創(chuàng)造消費需求，實現(xiàn)供給與需求有效對接的必然路徑。

　　一、質(zhì)量供給不足是當前經(jīng)濟增長乏力的關(guān)鍵因素

　　近年來，我國經(jīng)濟下行壓力加大。從需求角度看，消費不旺、投資萎靡、出口不振等問題始終難以有效解決。這其中，質(zhì)量的有效供給不足是重要因素。當前，我國供需錯配的矛盾很大程度上不是數(shù)量不夠，而是質(zhì)量不足。

　　一是質(zhì)量總體水平不高，提振消費增長助力不足。隨著個性化、多樣化消費漸成主流，產(chǎn)品質(zhì)量對國內(nèi)消費需求的提振作用日益突出。但我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，產(chǎn)品可靠性不強，關(guān)鍵零部件可靠性差，制售假冒偽劣問題遠未根治，區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題時有發(fā)生。這些都導(dǎo)致購買力外流，成為內(nèi)需不旺的重要原因。

　　二是質(zhì)量效益偏低，影響投資需求。市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起決定性作用。質(zhì)量因素是投資的重要考量，質(zhì)量效益與投資吸附能力成正比。當前，高端制造業(yè)及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，但其中存在的質(zhì)量問題，很大程度上抑制了投資需求。

　　三是技術(shù)性貿(mào)易措施影響加劇，影響“走出去”戰(zhàn)略實施。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易措施作為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘發(fā)揮越來越大的作用。國外技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響出口的第二大因素。

　　因此，要從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須牢牢把握住質(zhì)量這個關(guān)鍵因素。按照《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》的要求，實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，完善標準體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，推動中國質(zhì)量、中國品牌建設(shè)，以質(zhì)量升級改善有效供給，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的比重，有效滿足和創(chuàng)造新消費，形成新動力。

　　二、質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的普遍性路徑

　　黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之一，擺在發(fā)展全局的核心戰(zhàn)略位置，通過加強創(chuàng)新，提升全要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。質(zhì)量創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。質(zhì)量創(chuàng)新通過夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，推動轉(zhuǎn)型升級，能夠極大地促進經(jīng)濟的內(nèi)生增長，實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，對于提高供給體系質(zhì)量和效益的作用更加突出、更為基礎(chǔ)，是提升全要素生產(chǎn)率的重要手段，是實現(xiàn)質(zhì)量強國的根本動力。

　　質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的普遍性路徑。對比技術(shù)創(chuàng)新等而言，企業(yè)的品牌發(fā)展、標準改進、精度提高、員工勞動技能提升和質(zhì)量文化建設(shè)等質(zhì)量創(chuàng)新活動，是更具有普遍適用性的轉(zhuǎn)型升級路徑，大型企業(yè)可以采用，缺乏技術(shù)創(chuàng)新資源和能力的小微型企業(yè)更加適用；處于價值鏈終端的企業(yè)可以采用，數(shù)量更為龐大的零部件生產(chǎn)企業(yè)、OEM和ODM企業(yè)更加適用。根據(jù)武漢大學(xué)聯(lián)合清華大學(xué)、香港科技大學(xué)、中國社科院于2012-2014年開展的廣東省制造業(yè)企業(yè)專項調(diào)查，擁有品牌的企業(yè)與沒有品牌的企業(yè)相比，全要素生產(chǎn)率高出51%，利潤率高出約5%；獲得國際市場認證的企業(yè)與沒有國際市場認證的企業(yè)相比，工業(yè)增加值高出5.99倍，利潤額高出6.73倍，利潤率高出13%?？梢?，質(zhì)量創(chuàng)新對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻巨大。

　　從更宏觀層面看，質(zhì)量創(chuàng)新集中體現(xiàn)在國家質(zhì)量基礎(chǔ)的提升上，推進質(zhì)量創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面努力：

　　一是提升企業(yè)家和職業(yè)技能人力資源質(zhì)量素質(zhì)。提升企業(yè)家適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略能力、實施企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力、推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的執(zhí)行能力以及構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量文化的引領(lǐng)能力等。培育“匠人精神”，大力發(fā)展質(zhì)量職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高質(zhì)量意識和質(zhì)量技能的高級技術(shù)工人。

　　二是實施企業(yè)質(zhì)量能力提升工程。大力推廣先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量管理小組等全員質(zhì)量活動，強化精密制造、可靠性工程建設(shè)和品牌建設(shè)。瞄準國際標準和細分市場需求，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計水平等入手，全方位提高消費品質(zhì)量。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新，更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求，引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求。提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。推動發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、移動電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等新業(yè)態(tài)模式，提升新業(yè)態(tài)質(zhì)量水平。

　　四是提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，提升量傳溯源體系支撐能力，加快建立高等級計量標準，提升企業(yè)制造精密水平。加強標準創(chuàng)新引領(lǐng)，制定并實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化體系規(guī)劃和路線圖，構(gòu)建先進產(chǎn)業(yè)標準體系，推動自主創(chuàng)新成果融入“廣東標準”。加強檢驗檢測能力建設(shè)，有序推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合，組建具有公益性和社會第三方公正地位、市場化運作的公共檢測服務(wù)平臺。加強認證認可體系建設(shè)，圍繞“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進國際互認，大力發(fā)展具有社會公信力的自愿性認證。

　　五是推動全民質(zhì)量文化進步。大力倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化，提煉并踐行城市質(zhì)量精神，推動企業(yè)打造各具特色的質(zhì)量文化，逐步建立體現(xiàn)廣東特色的質(zhì)量文化體系。

　　三、政府要為質(zhì)量創(chuàng)新營造良好環(huán)境

　　推進質(zhì)量創(chuàng)新，提升供給體系質(zhì)量和效益，必須更好地發(fā)揮政府作用。一是實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略。進一步強化質(zhì)量強省建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。探索以全要素生產(chǎn)率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、監(jiān)測產(chǎn)品傷害率等指標為重點，研究建立經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指標體系。二是加大簡政放權(quán)力度。繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項，讓企業(yè)真正成為質(zhì)量主體。推進行政許可制度改革，實現(xiàn)從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)管體系。構(gòu)建以企業(yè)主體責任落實為核心、消費者權(quán)益維護為監(jiān)督基礎(chǔ)、保險救濟和社會救助為保障、市場技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)為支撐、政府依法監(jiān)管的現(xiàn)代監(jiān)管體系。四是加大技術(shù)機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮公共檢測服務(wù)平臺的企業(yè)研發(fā)中試孵化作用，支持企業(yè)購買技術(shù)服務(wù)，推動公共檢測服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備開放共享，成為自主創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的“雙基地”。

　　作者系廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

　　任小鐵