在2016年北京商務(wù)工作會議上，程紅副市長表示，“十三五”期間，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈將全面覆蓋北京城六區(qū)。今年北京市將新增100個一刻鐘社區(qū)服務(wù)站點?！断M周刊》持續(xù)三個月，通過對北京各地區(qū)數(shù)十個一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈和所在地居民的調(diào)查，立體呈現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈的現(xiàn)狀，探討在后期的建設(shè)發(fā)展中如何更多地發(fā)揮服務(wù)功能。

　　基本功能 初步覆蓋

　　“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”是指社區(qū)居民從居住地出發(fā)，在步行15分鐘范圍內(nèi)，能夠享受到方便、快捷、舒適的社區(qū)服務(wù)。自2011年北京出臺《北京市社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)提升引導(dǎo)規(guī)范（試行）》后，各個區(qū)縣將打造一刻鐘服務(wù)圈作為重點工作之一。四年內(nèi)，各具特色的一刻鐘服務(wù)圈如雨后春筍般出現(xiàn)，方便了居民生活、促進(jìn)了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。

　　根據(jù)本刊派出的多路記者在數(shù)十個社區(qū)的調(diào)查，在城六區(qū)及大興、通州等區(qū)不同的街道、社區(qū)，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋的范圍在逐漸擴大，不管是老舊社區(qū)還是新建社區(qū)，基本實現(xiàn)了餐飲、超市、洗衣、藥店、美容美發(fā)、再生資源回收等生活服務(wù)的覆蓋。值得注意的是，由于各個社區(qū)修建年代、硬件設(shè)施及居住人口明顯不同，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈涵蓋的內(nèi)容也有所側(cè)重，相對而言，南城社區(qū)配套建設(shè)空缺較多，項目不全，連鎖化、品牌化不足。從房價便可以管窺，因為生活服務(wù)網(wǎng)點密度和水平問題，南三環(huán)和西五環(huán)房價在同一水平線上。

　　比如緊鄰祥龍趙公口長途客運汽車站的光彩路第一社區(qū)建成于上世紀(jì)90年代，配套比較完善，但是在連鎖化和品牌化方面相對較弱，同時各個業(yè)態(tài)自發(fā)開店沒有明確引導(dǎo)，大部分社區(qū)業(yè)態(tài)集中在社區(qū)東邊，區(qū)位分布失衡。

　　比較年輕的社區(qū)，在初期規(guī)劃時兼顧了各個業(yè)態(tài)，各項社區(qū)服務(wù)全面且規(guī)范。以位于牡丹園地鐵站北部的金尚嘉園社區(qū)為例，這是修建于2007年的一個新興社區(qū)，與普通社區(qū)相比，在保證了基本生活服務(wù)外，該社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)度更高，比如，有完善的連鎖化便利店、洗衣店、藥店，又有翠微百貨、同觀購物中心等滿足娛樂休閑需求的年輕時尚百貨業(yè)態(tài)。

　　對于老齡化人口比較多的社區(qū)，在目前的社區(qū)配套中，專門針對老年人的餐飲、休閑娛樂等項目還處于缺乏甚至缺位狀態(tài)?，F(xiàn)在已經(jīng)有社區(qū)在探索解決辦法，東直門街道胡家園社區(qū)設(shè)置了“微生活服務(wù)館”，通過政府購買服務(wù)的方式，老人們可以享受到吃藥提醒、走失找尋、緊急就醫(yī)等各種會員制服務(wù)，社區(qū)180多戶、200多位老人的健康得到遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)。

　　數(shù)量更多 服務(wù)升級

　　今年本市將制定發(fā)布社區(qū)服務(wù)與管理工作規(guī)范，建立社區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并且新建100個一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。同時還將在有條件的街道及社區(qū)探索建設(shè)社區(qū)鄰里中心，為居民提供商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等一站式服務(wù)。對現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)站功能加以完善，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項網(wǎng)點式區(qū)域通辦。本市將心理服務(wù)納入社區(qū)基本公共服務(wù)體系，社區(qū)心理服務(wù)試點擴大到50個，支持專業(yè)心理社會工作機構(gòu)進(jìn)入社區(qū)服務(wù)。

　　同時還將再新建532個智慧社區(qū)，支持建立便捷高效的生活服務(wù)智能配送體系，促進(jìn)社會服務(wù)管理數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享、問題聯(lián)動解決。截至目前，本市累計建成智慧社區(qū)1672個，覆蓋率超過50%。

　　據(jù)北京商報記者了解，德勝教場口百姓生活服務(wù)中心今年初開業(yè)，其前身為金泰集團(tuán)教場口便民菜店，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級為“金質(zhì)生活”百姓生活服務(wù)中心，涵蓋了果蔬生鮮、便利店、主食廚房、洗衣收取點、便民修理、北京農(nóng)商行代收代繳終端、再生資源自動回收機、京東快遞代收點等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，并結(jié)合地區(qū)特點專設(shè)清真專柜，為居民提供多項便民服務(wù)。今后還將不斷拓展服務(wù)，開展“金質(zhì)生活”線上選購和配送服務(wù)平臺，創(chuàng)新實體店與線上服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)生活服務(wù)模式。

　　“十三五”城六區(qū)全覆蓋

　　據(jù)介紹，去年本市加快推進(jìn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈示范點建設(shè)，新建了207個示范點，累計建成1236個，覆蓋本市2341個城市社區(qū)，惠及1454萬人，覆蓋率達(dá)80%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的60%的目標(biāo)。

　　在今年初的2016年商務(wù)工作會議上，副市長程紅出席會議并表示要持續(xù)抓好一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)，“十三五”期間實現(xiàn)城六區(qū)全覆蓋。北京商務(wù)委主任閆立剛介紹，將推出連鎖品牌企業(yè)進(jìn)社區(qū)推薦目錄，鼓勵連鎖超市、便利店和老字號企業(yè)擴大直營連鎖規(guī)模，培育20家連鎖便利店示范店。通過行業(yè)跨界合作、服務(wù)功能搭載，建設(shè)10家社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體。今年還將研究建立生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)測評價體系，制定實施全市生活服務(wù)性品質(zhì)提升考核（評價）辦法。

　　從本刊調(diào)查來看，在建設(shè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈中，各級政府應(yīng)該進(jìn)一步加大品牌企業(yè)支持力度，建立生活性服務(wù)業(yè)品牌庫，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀品牌企業(yè)，著力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級和模式創(chuàng)新，引導(dǎo)大型商場、超市向社區(qū)購物中心模式轉(zhuǎn)型；開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，支持引導(dǎo)社區(qū)O2O項目建設(shè)。

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些交通便利、建成于上世紀(jì)八九十年代的小區(qū)在原有居民之外，有越來越多在附近工作的年輕人租房居住，他們習(xí)慣用互聯(lián)網(wǎng)手段來滿足日常生活所需，人口結(jié)構(gòu)的變化對社區(qū)服務(wù)有新的要求，在后期的一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)中，可以引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)項目進(jìn)入社區(qū)。一些老舊社區(qū)因為面積有限、服務(wù)設(shè)施落后而無法承載連鎖品牌門店的基本要求，也成為社區(qū)商業(yè)升級改造中的難點?；谏鐓^(qū)各種O2O的興起，讓破解難點成為可能。（邵藍(lán)潔）