浙江省樂清市從2014年2月開始探索建立基層商會黨的指導(dǎo)員制度，積極選派思想覺悟高，服務(wù)意識強(qiáng)，政治立場堅定，具有一定統(tǒng)戰(zhàn)政策、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、法律法規(guī)、科學(xué)知識和商會組織建設(shè)等能力，善于做群眾工作，具有2年以上黨齡的黨政機(jī)關(guān)中層正職及以上干部到基層商會擔(dān)任黨的指導(dǎo)員，有效搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、市場和村商會，以及各經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會（商會）等基層商會與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通橋梁，切實(shí)加強(qiáng)和提高對基層商會的指導(dǎo)和服務(wù)能力，不斷開拓創(chuàng)新教育引導(dǎo)的方式方法，強(qiáng)化基層商會的黨的正確方向，通過商會組織把非公經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，既推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，也推動商會組織科學(xué)、健康、規(guī)范、高效建設(shè)和發(fā)展。日前，受到前往溫州考察的中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　春節(jié)期間，本報記者專門走訪了樂清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)基層商會負(fù)責(zé)人，詳細(xì)了解他們的經(jīng)驗(yàn)和收獲。

　　新常態(tài)下商會工作新途徑

　　樂清市是改革開放大潮中涌現(xiàn)的“溫州模式”的發(fā)祥地，浙江非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作大市。早在1912年，樂清就出現(xiàn)商會組織，名為樂清商務(wù)公會。近年來，伴隨著樂清社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商會作為非公經(jīng)濟(jì)人士和非公企業(yè)組成的社團(tuán)組織，數(shù)量越來越多，影響越來越大。據(jù)統(tǒng)計，全市登記在冊的各類商會組織多達(dá)95個，其中市工商聯(lián)直屬商會有60多家，樂清異地商會5家；此外，在全國各地20多家省級浙江商會、280多家市級溫州商會中，由樂清籍人士擔(dān)任會長一職的約占1/3，擔(dān)任執(zhí)行會長、副會長的人數(shù)更是蔚為可觀。商會組織及會員企業(yè)在推動樂清社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸收人口就業(yè)、捐助社會慈善事業(yè)等方面發(fā)揮了重大作用，已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)凝聚非公經(jīng)濟(jì)人士的重要平臺，成為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地。

　　另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級到了生死存亡的關(guān)鍵階段，許多民營企業(yè)家需求最急迫的，就是解除他們思想上的迷茫和企業(yè)發(fā)展中的困惑，他們加入到商會組織，也希望商會組織能夠幫助解開思想上的“疙瘩”，拉直心靈上的“問號”，走出企業(yè)發(fā)展中的“困局”，渴望得到更多的思想引導(dǎo)和“心靈雞湯”，以使自己堅定不移走社會主義道路，堅信黨和政府的政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，做到守法誠信經(jīng)營，跨越新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　近年來，樂清市在指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)商會組織建設(shè)和發(fā)展上也做了大量工作，在一些商會組織中建立了黨組織，但大多局限在黨員發(fā)展、教育方面，而對商會組織的發(fā)展方向把握還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有很好凸顯商會組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中獨(dú)特而重要的地位。

　　2013年11月，曾長期在市委組織部從事組織和黨員教育工作，又擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，從事過圍墾工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和港灣建設(shè)管理工作的仇康亮走馬上任，出任樂清市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼市工商聯(lián)黨組書記后，開始尋找突破點(diǎn)。他想起了我黨“把支部建在連隊(duì)上”的光榮傳統(tǒng)，開始思考選派黨的指導(dǎo)員到基層商會幫助指導(dǎo)工作相關(guān)事宜。

　　2014年新春，是仇康亮擔(dān)任工商聯(lián)黨組書記的第一個新年，也是仇康亮最難忘的一個新年。那一年的元旦連著春節(jié)都在一月份，上任不到兩個月的仇康亮帶著市工商聯(lián)的一班人，跑商會，下企業(yè)，訪專家，不分日夜工作，通過深入調(diào)研和討論，拿出了一個系統(tǒng)的基層商會建立黨的指導(dǎo)員制度方案，并經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意后，于2014年2月21日以樂委統(tǒng)[2014]6號文件下發(fā)，并在基層商會中引起了強(qiáng)烈的反響。

　　支部建在連隊(duì)上的“商會版本”

　　新出臺的樂清市基層商會黨的指導(dǎo)員制度，除了明確選派到基層商會擔(dān)任黨的指導(dǎo)員任職條件外，還明確了相關(guān)部門職責(zé)，確定各鎮(zhèn)、街道商會黨的指導(dǎo)員由當(dāng)?shù)氐狞h（工）委統(tǒng)戰(zhàn)委員擔(dān)任；該鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、市場和村等商會組織黨的指導(dǎo)員可由統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任，也可由其他黨員干部擔(dān)任；各經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會（商會）黨的指導(dǎo)員可由現(xiàn)主管部門研究選派；樂清異地商會黨的指導(dǎo)員由市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)研究確定；黨政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）選派的黨的指導(dǎo)員由于工作崗位變動，其接任者自然替任該地商會組織黨的指導(dǎo)員。各基層商會黨的指導(dǎo)員選派名單報市工商聯(lián)（總商會）備案。

　　文件還規(guī)定選派到基層商會擔(dān)任黨的指導(dǎo)員的具體工作職責(zé)，即每年不少于兩次將上級的有關(guān)路線、方針、政策向本商會傳達(dá)貫徹；每年不少于一次到本商會進(jìn)行情況掌握，并將有關(guān)情況向選派單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；指導(dǎo)本商會開展某項(xiàng)工作或政策的調(diào)研，每年確定一個主題，撰寫一篇調(diào)研報告；加強(qiáng)同本商會班子成員的聯(lián)系，積極參加會長或理事會等會議；對于商會反映的困難問題、意見建議，及時向有關(guān)方面反映，并會同有關(guān)力量協(xié)調(diào)解決；指導(dǎo)本商會積極做好團(tuán)體組織的黨建工作；指導(dǎo)本商會開展“規(guī)范化、示范化、實(shí)體化”建設(shè)；指導(dǎo)本商會積極開展各項(xiàng)健康有益的承擔(dān)社會責(zé)任的活動；指導(dǎo)本商會秘書處規(guī)范開展工作，加強(qiáng)對本商會組織及其會員企業(yè)的宣傳力度。

　　文件確定基層商會黨的指導(dǎo)員要接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其明確工作的目的意義、職責(zé)內(nèi)容、任務(wù)要求，增強(qiáng)工作的針對性和有效性；要進(jìn)行考核管理，由選派單位的黨委（黨組）進(jìn)行管理，由統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行年度考核；市委統(tǒng)戰(zhàn)部每半年組織召開一次基層商會黨的指導(dǎo)員工作例會，聽取匯報，交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討基層商會黨的指導(dǎo)員的工作方式方法，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

　　《樂清市基層商會黨的指導(dǎo)員制度》出臺后，根據(jù)先試點(diǎn)后拓面的工作思路，樂清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)先向市工商聯(lián)所屬的16個鎮(zhèn)街商會、4個異地商會、8個綜合性商會（協(xié)會）等28個基層商會，選派了首批22名商會黨的指導(dǎo)員，其中科級干部20名，股級2名；16人為鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員，6人為機(jī)關(guān)部門，而且有5人兼任2個或3個商會黨的指導(dǎo)員。

　　考慮到工作的特殊性，首批商會黨的指導(dǎo)員從樂清市統(tǒng)戰(zhàn)口單位和鎮(zhèn)街黨委班子中進(jìn)行選拔。由樂清市工商聯(lián)黨組提出初步人選方案，報市委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會研究確定并組織實(shí)施。在開始實(shí)施時，個別黨的指導(dǎo)員特別是從鎮(zhèn)街黨委委員中選派的黨的指導(dǎo)員，在接受組織談話時有一定的思想抵觸，有人認(rèn)為這事僅盡義務(wù)，白白多了一份工作量；有人借口從沒跟企業(yè)老板打過交道，怕自己工作做不好，且要擔(dān)責(zé)。后經(jīng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長楊茂富一對一做思想工作，大家才予以接受。

　　《樂清市基層商會黨的指導(dǎo)員制度》的出臺，為當(dāng)?shù)攸h委、政府抓好商會工作開辟了一條新路徑，增添了一份新的力量，被人稱為支部建在連隊(duì)上的“商會版本”。

　　黨的指導(dǎo)員和商會共發(fā)展

　　樂清市基層商會黨的指導(dǎo)員都是具有一定行政職務(wù)和工作經(jīng)驗(yàn)的干部，思想覺悟高，大局意識強(qiáng)，他們的出現(xiàn)，不僅有力地促進(jìn)了基層商會組織的健康發(fā)展，增強(qiáng)了會員企業(yè)對黨和政府的信任，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，也讓廣大黨的指導(dǎo)員在實(shí)踐的第一線得到鍛煉，加強(qiáng)了和基層商會會員的聯(lián)系和友情，推動了地方工作難點(diǎn)的解決和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　“五水共治”曾是浙江省各級黨委、政府的工作重點(diǎn)。樂清市工商聯(lián)副主席趙阿玲出任樂清市創(chuàng)二代聯(lián)合會黨的指導(dǎo)員后，積極引導(dǎo)聯(lián)合會會員投身“五水共治”行動，組織聯(lián)合會捐資20萬元用于虹橋鎮(zhèn)埭下村的河道整治，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)項(xiàng)目對接；捐資15萬元定制3艘垃圾清污船用于柳市鎮(zhèn)、樂成街道和石帆街道的河道治理。另外，她還組織全體會長、副會長開展“創(chuàng)新、傳承、合作”大討論，讓聯(lián)合會的青年企業(yè)家在配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的具體工作實(shí)踐中鍛煉成長，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　樂清市工商聯(lián)副主席王曉武是樂清市食品商貿(mào)商會黨的指導(dǎo)員。這家成立于2015年7月的商會，是全市600余家食品行業(yè)商家抱團(tuán)發(fā)展的一個平臺。王曉武把工作的重點(diǎn)放在幫助會員企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上，積極引導(dǎo)會員企業(yè)家抱團(tuán)雙贏，促進(jìn)行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。商會成立幾個月來，通過商會出面、行業(yè)眾籌的形式，與貴州茅臺酒業(yè)等多家大品牌食品供應(yīng)商達(dá)成初步合作協(xié)議，并規(guī)劃把商會的標(biāo)志打到已達(dá)成戰(zhàn)略合作的食品包裝上，供成員單位銷售，從而保證食品安全、行業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。通過會長辦公會議決定成立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)公司，整合樂清市食品商貿(mào)行業(yè)所有網(wǎng)點(diǎn)商家，進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺管理，以線上線下、實(shí)體結(jié)合網(wǎng)絡(luò)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、資源共享。此外，開發(fā)巿場C端平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)O2O模式，帶領(lǐng)會員進(jìn)入食品新常態(tài)。樂清市食品商貿(mào)商會會長谷志浩說，過去，樂清食品行業(yè)商品價格混亂，以次充好現(xiàn)象時有發(fā)生。在商會黨的指導(dǎo)員的幫助下，通過商會力量，規(guī)范行業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，真正做到創(chuàng)新、合作、共贏，促進(jìn)商家自律穩(wěn)步發(fā)展。

　　企業(yè)之間的互保聯(lián)保，一直是樂清市許多小微企業(yè)貸款融資的主要方式。近年來，由于經(jīng)濟(jì)滑坡，部分企業(yè)出現(xiàn)擔(dān)保鏈斷裂問題，甚至有個別企業(yè)負(fù)責(zé)人選擇跑路，將風(fēng)險傳導(dǎo)到整個企業(yè)擔(dān)保鏈條上，從而引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。2015年年初，樂清市原建橋建設(shè)集團(tuán)有限公司法定代表人周建華因涉嫌非法吸收公眾存款、騙取貸款被全球追捕。周建華的外逃，令樂清多家企業(yè)受到牽連，其所在的城東商會、慎海工業(yè)園區(qū)協(xié)會更是受影響較大。事發(fā)時，由城東商會和慎海工業(yè)園區(qū)協(xié)會主要成員投資建設(shè)的樂清金海灣項(xiàng)目剛啟動不久，受此影響工程建設(shè)陷入困局。兼任城東商會黨的指導(dǎo)員的城東街道統(tǒng)戰(zhàn)委員吳志微和兼任慎海工業(yè)園區(qū)協(xié)會黨的指導(dǎo)員的樂清市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡(luò)科科長黃邦盛攜手商會黨支部，認(rèn)真仔細(xì)做好各自商會會員思想工作，積極發(fā)揮政府與商會橋梁和紐帶作用，通過與市政府的溝通，最終幫助商會會員及時化解風(fēng)險，破解困局，使項(xiàng)目順利開展，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

　　翁垟街道統(tǒng)戰(zhàn)委員馬連飛是翁垟商會黨的指導(dǎo)員，近年來，翁垟街道工業(yè)的崛起，入駐翁垟工業(yè)區(qū)的企業(yè)越來越多，而貫通工業(yè)區(qū)的一條寬約12米，長達(dá)數(shù)百米的公路，已經(jīng)不能滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展和群眾生活的需要。由于道路破損嚴(yán)重，工業(yè)區(qū)內(nèi)的20余家企業(yè)員工出行頗為不便。2015年上半年，在馬連飛的協(xié)調(diào)下，由翁垟商會牽頭，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家自愿籌資40多萬元修繕此路?？紤]到中型卡車會加大道路的負(fù)荷壓力，道路兩側(cè)的會員企業(yè)自覺對大型卡車進(jìn)行限行，讓工業(yè)區(qū)道路通行有序，解決了工業(yè)區(qū)發(fā)展的一個難題。

　　樂清市工商聯(lián)會員科科長李啟樂是樂清洞頭商會黨的指導(dǎo)員。2015年初，一位會員盯準(zhǔn)當(dāng)年企業(yè)融資難現(xiàn)象，在例會上提出商會會員集資放高利貸的建議，立即被李啟樂勸阻住。李啟樂通情達(dá)理地與其談心，交流意見，最終打消了其集資發(fā)放高利貸的念頭。體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)員在商會業(yè)務(wù)運(yùn)作上發(fā)揮了把關(guān)作用。

　　目前，建立基層商會黨的指導(dǎo)員制度仍在樂清市如火如荼地進(jìn)行著，類似故事美不勝數(shù)。樂清市工商聯(lián)主席、黨外人士陳道榮說：“黨建工作就是管方向、管人、管思路。樂清市建立基層商會黨的指導(dǎo)員的制度，讓我們的商會工作有了更明顯的方向。”

　　樂清市委書記林曉峰說，在工商聯(lián)所屬基層商會建立黨的指導(dǎo)員制度，是統(tǒng)戰(zhàn)工作有效覆蓋商會組織，把握商會發(fā)展正確方向的一種探索。今后，還將完善基層商會黨的指導(dǎo)員的選拔、教育工作，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。