新華社北京2月22日電（記者戴盈）中國歐盟商會22日在京發(fā)布《中國的產(chǎn)能過?！纷钚卵芯繄蟾?，為中國產(chǎn)能過剩問題支招，措施包括減少投資，提升新興服務(wù)業(yè)，建立養(yǎng)老、醫(yī)療保健和失業(yè)保障體系等。

　　此份報告是自2009年首次發(fā)布以來，時隔八年再次發(fā)布此問題調(diào)研，報告集中關(guān)注了粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、玻璃、造船、紙和紙板八個與歐洲在華企業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域。

　　商會主席伍德克表示，從2007年2015年，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都將解決產(chǎn)能過剩問題列為重要的議題，但在地方政府層面仍存在執(zhí)行不力、環(huán)保監(jiān)督不到位、地方保護(hù)主義的現(xiàn)象。目前，在經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，解決產(chǎn)能過剩將是推進(jìn)改革需要面臨的刻不容緩的問題。

　　根據(jù)研究報告，2008年至2014年，鋼鐵、鋁、水泥、煉油等六大行業(yè)的產(chǎn)能利用率都有所下滑，其中產(chǎn)能利用率最高的紙和紙板業(yè)從90％輕微下降至85％以下，而煉油業(yè)下滑率最高，從80％跌至65％附近。

　　伍德克分析，這六大行業(yè)內(nèi)，國企普遍集中，而在中國的紡織、玩具、化妝品等行業(yè)因其市場化程度深，因而不存在明顯的產(chǎn)能過剩。

　　值得一提的是，最新研究報告中將此前列入產(chǎn)能過剩的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)移出了目錄。報告指出，風(fēng)電業(yè)在2007年至2011年經(jīng)歷了爆炸式增長。之后，中國政府發(fā)布政策禁止非技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)參與投標(biāo)，并提高了并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，化解了產(chǎn)能過剩的問題，、使供需趨于平衡。

　　報告對解決中國產(chǎn)能過剩問題提出了30項建議，其中包括減少投資，特別是在企業(yè)層面減少資本支出；提升新興服務(wù)業(yè)，建立養(yǎng)老、醫(yī)療保健和失業(yè)保障體系，打造為下崗職工和農(nóng)民工提供支持和提升居民消費(fèi)能力的社會“安全網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)消費(fèi)；推動創(chuàng)新，加強(qiáng)對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；提高環(huán)境、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的執(zhí)法力度等。

　　此外，商會贊賞中國2014年頒布的新《預(yù)算法》對地方政府補(bǔ)貼當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)做出了限制，此舉將有效改善資金分配率問題。

　　伍德克認(rèn)為，去產(chǎn)能化不可能“一蹴而就”，需要不同層級的政府采取行動、彼此配合。