從產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈的角度分析，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著雙重任務(wù)：既要升級在全球價值鏈中的地位，又要加快構(gòu)建由中國企業(yè)自己主導(dǎo)和引領(lǐng)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈與全球價值鏈。加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈既是我國正在推進(jìn)的“全球價值鏈提升工程”的一項重要內(nèi)容，也是我國對外開放新常態(tài)的重要特征之一。從企業(yè)實力與國際競爭力、企業(yè)國際化經(jīng)驗積累與人才儲備、人均GDP數(shù)額與對外直接投資總額、國家實施鼓勵政策等方面來看，中國企業(yè)已經(jīng)具備加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的條件。

　　加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的意義與作用

　　1.有利于增強(qiáng)我國企業(yè)對全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局的掌控能力，掌控全球價值鏈的高端，擺脫“低端鎖定”。構(gòu)建屬于企業(yè)自己的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展自己說了算的國際分工體系或生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，可以整合與利用全球資源，提高國內(nèi)外資源的配置效率，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。還可以克服長期處于全球價值鏈低端的不足和尷尬，改變產(chǎn)品附加值低的狀況。

　　2.借助這個產(chǎn)業(yè)鏈可以實現(xiàn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動互促，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入到提質(zhì)、增效和升級的新階段?！白叱鋈ァ钡膶嵸|(zhì)之一就是中國富裕和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，就是構(gòu)建中國企業(yè)的國際分工體系，用跨境產(chǎn)業(yè)鏈連接中外產(chǎn)業(yè)，釋放中國的產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)國際影響力。

　　3.有利于推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨境產(chǎn)業(yè)園、富余和優(yōu)勢產(chǎn)能的輸出及國際合作、并購與新建投資、工程承包、重大裝備“走出去”等。而建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈可以把其中的一些內(nèi)容連接起來和包括進(jìn)去，促進(jìn)和服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

　　4.可以防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化和就業(yè)崗位的流失。把價值鏈中的部分高端環(huán)節(jié)（設(shè)計、研發(fā)、廣告、銷售、服務(wù)等）保留在國內(nèi)，把部分原材料、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)保留在國內(nèi)，可以防止對外投資導(dǎo)致的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化與就業(yè)崗位的流失，也可以一定程度克服稅收與GDP的減少。

　　5.有利于實現(xiàn)境外投資與對外貿(mào)易的相互促進(jìn)，推動我國對外開放由簡單買賣型向相互投資復(fù)合型轉(zhuǎn)變。企業(yè)依據(jù)價值鏈或產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行的對外投資，主要特點是貿(mào)易創(chuàng)造型而非完全的替代型，投資與貿(mào)易是相互補充與促進(jìn)的。貿(mào)易背后有投資，貿(mào)易分工的背后是產(chǎn)業(yè)分工與價值鏈分工，貿(mào)易與投資依靠生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)連接起來。

　　構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的重點行業(yè)與優(yōu)先地區(qū)

　　1.構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的重點行業(yè)。中國跨國公司應(yīng)當(dāng)在那些自身具有優(yōu)勢（比較優(yōu)勢、壟斷優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢）、產(chǎn)業(yè)鏈比較長、價值鏈環(huán)節(jié)比較多的行業(yè)構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。未來5-10年，這樣的行業(yè)主要包括：（1）富余產(chǎn)能型行業(yè)。這些行業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)處于產(chǎn)能富余和過剩狀態(tài)，是長線產(chǎn)業(yè)，急需向境外轉(zhuǎn)移。其中一些行業(yè)屬于“邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型”走出去，向外轉(zhuǎn)移的主要目的是尋求新的市場和新的發(fā)展空間。（2）優(yōu)勢發(fā)揮型行業(yè)。這類行業(yè)以裝備制造業(yè)為代表，相對于東道國而言具有技術(shù)、設(shè)備、管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面的比較優(yōu)勢，或者在全球范圍也具有了壟斷優(yōu)勢，我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)不一定產(chǎn)能過剩。這類行業(yè)屬于“比較或壟斷優(yōu)勢型”行業(yè)，境外投資的主要目的是擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，掌控市場，提升效率，構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)。（3）國內(nèi)短缺型行業(yè)。以資源與能源產(chǎn)業(yè)為主，國內(nèi)屬于短線產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，需要到國外投資布局以確保穩(wěn)定供應(yīng)和安全。這些行業(yè)走出去的主要目的是尋求自然資源，屬于“自然資源尋求型”的對外投資。（4）戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型行業(yè)。這類投資屬于“稀缺要素尋求型”、“先導(dǎo)型”或“學(xué)習(xí)型”投資。涉及的行業(yè)包括：3D打印、大數(shù)據(jù)、智能工廠、數(shù)控機(jī)床、新能源等。（5）商業(yè)存在型行業(yè)。主要指的是服務(wù)業(yè)。由于服務(wù)是無形商品，不易運輸和儲存，生產(chǎn)與消費往往都是同時間同地點進(jìn)行，所以服務(wù)的出口主要依靠設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，也就是依靠商業(yè)存在的形式提供。

　　2.構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)先地區(qū)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈對資源與要素的不同要求，我國企業(yè)可以選擇適合建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的國別或地區(qū)?，F(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)先在以下國別或地區(qū)打造我國企業(yè)主導(dǎo)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈即區(qū)域國際分工體系：（1）東南亞地區(qū)。屬于“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的地區(qū)，同我國已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系密切，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅c我國產(chǎn)業(yè)互補性強(qiáng)，中國產(chǎn)品和技術(shù)在當(dāng)?shù)厥軞g迎，我國企業(yè)在當(dāng)?shù)匾延邢喈?dāng)規(guī)模的投資與產(chǎn)業(yè)合作，已經(jīng)建設(shè)了一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。（2）中亞地區(qū)。屬于“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的地區(qū)，同我國已經(jīng)建立了良好的外交關(guān)系和密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源豐富，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展和振興之中，與我國產(chǎn)業(yè)互補性強(qiáng)。（3）非洲地區(qū)。同我國已經(jīng)建立了良好的外交關(guān)系和密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施落后，具有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。近年來我國企業(yè)對非投資逐步擴(kuò)大，已在一些國家開始建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。（4）中東歐地區(qū)。屬于“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的地區(qū)，同我國已經(jīng)建立了良好的外交關(guān)系和比較密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展和振興之中，產(chǎn)業(yè)升級愿望強(qiáng)烈，是歐洲新興市場國家集中的地區(qū)，與我國具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)互補性，雙方合作發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑

　　構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑是：

　　1.通過股權(quán)對外投直接資方式構(gòu)建。這是國際上公認(rèn)的、主要的和通行的方式，包括并購?fù)顿Y與新建投資兩類。借助并購或新建途徑，通過合資、合作或獨資等企業(yè)形式，設(shè)立境外分公司、子公司或代表處等分支機(jī)構(gòu)。構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，境外網(wǎng)點的布局是關(guān)鍵的一步。中國跨公司開展的對外投資是構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的主要方式和基礎(chǔ)，有了境外分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)就有了自己控制的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，就可以形成自己掌控的國際或區(qū)域分工體系。

　　2.通過非股權(quán)對外投資方式構(gòu)建。非股權(quán)投資指的是雖然沒有在境外企業(yè)直接投資入股，但可通過一些手段控制或管理該境外企業(yè)?？刂七@些企業(yè)后，將它們納入跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，使它們成為產(chǎn)業(yè)鏈上的一個環(huán)節(jié)或價值鏈上的一個節(jié)點。

　　3.通過貨物與服務(wù)外包方式構(gòu)建。通過外包方式吸收部分境外企業(yè)加入本企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈中。在外包業(yè)務(wù)中，接包企業(yè)基本上受發(fā)包企業(yè)的左右，會按照發(fā)包企業(yè)的安排組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，實際上已經(jīng)成為發(fā)包企業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分。

　　前一種方式是在企業(yè)內(nèi)部打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，后兩種方式有屬于內(nèi)部也有屬于外部打造的。按照中國的習(xí)慣說法負(fù)責(zé)或挑頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)就是龍頭企業(yè)，一般都是跨國公司或大中型企業(yè)，俗稱領(lǐng)導(dǎo)廠商或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖。這些企業(yè)有品牌和主打產(chǎn)品，有技術(shù)和專利，是價值鏈的設(shè)計與組織者，是全球生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的主要發(fā)起者、構(gòu)建者、引領(lǐng)者和主導(dǎo)者。蘋果、三星、IBM、波音、空客、豐田、耐克、麥當(dāng)勞、沃爾瑪、華為、海爾等企業(yè)就是這類企業(yè)。

　?。ㄗ髡呦祵ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)教授、商務(wù)部政策咨詢委員會專家）