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2025年01月10日 星期五

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防范“土地財(cái)政”風(fēng)險(xiǎn)的治本之策

　　23日，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)通知，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金來源、儲(chǔ)備規(guī)模等方面對(duì)土地儲(chǔ)備進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)該說，這是防范“土地財(cái)政”風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。

　　近年來，土地出讓收入已成為不少地方在稅收之外的第二大財(cái)源，而土地收儲(chǔ)則是出讓前的首要環(huán)節(jié)。近年來房地產(chǎn)價(jià)格走俏，刺激了不少地方大量收儲(chǔ)土地，資金不夠，就以土地為抵押向銀行貸款。但隨著三、四線房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣，一些地方住宅出現(xiàn)滯銷，導(dǎo)致原有的土地儲(chǔ)備未能按計(jì)劃入市，地方往往背上了沉重的還本付息負(fù)擔(dān)，也讓銀行背負(fù)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　而此次四部委發(fā)文禁止土地收儲(chǔ)資金使用銀行貸款，將有效降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隔離銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，更大的意義在于使得土地收儲(chǔ)工作更加規(guī)范。由于土地出讓資金基本不納入預(yù)算管理，土地收儲(chǔ)多少，價(jià)格幾何，大都是地方上主要黨政領(lǐng)導(dǎo)說了算。有些領(lǐng)導(dǎo)為了一時(shí)之政績難免任性決策，盲目收儲(chǔ)。通知的出臺(tái)給土地收儲(chǔ)行為加了一道“緊箍咒”：一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)土地收儲(chǔ)只定一家，各類城投公司統(tǒng)統(tǒng)“靠邊站”，資金有缺口還得通過省級(jí)政府代發(fā)債券解決。如此一來，土地收儲(chǔ)行為的確將比以前“不自由”，換來的卻是更加安全和透明，以及土地價(jià)格向價(jià)值的回歸。

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