新華社上海2月23日專電 題：擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn) 讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)少些后顧之憂

　　新華社記者何欣榮、周琳

　　隨著商事登記制度改革的推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開辦企業(yè)幾乎是“零門檻”，但如果要退出呢？國(guó)家工商總局近日表示，將繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，為退出市場(chǎng)的企業(yè)盡快辦好注銷手續(xù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將使企業(yè)進(jìn)退容易，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步減少后顧之憂。

　　去年上半年，國(guó)家工商總局選取上海市浦東新區(qū)、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市和廣東省深圳市組織開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。記者采訪了解到，僅浦東新區(qū)一個(gè)地方，從去年下半年到今年1月底，就受理簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)137件，核準(zhǔn)108件。由于試點(diǎn)效果良好，浙江已開始在全省開展簡(jiǎn)易注銷改革。

　　簡(jiǎn)易注銷改革，為創(chuàng)業(yè)者解決了“進(jìn)門容易出門難”的問題。上海瑞旅投資管理有限公司法人代表丁建強(qiáng)說，公司2015年上半年成立，還沒有開展經(jīng)營(yíng)，股東覺得這個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，又怕不管不理會(huì)影響下一步設(shè)立其他企業(yè)，決定還是注銷。

　　如果按一般注銷程序，企業(yè)要申請(qǐng)清算組備案，還要在報(bào)紙上刊登注銷公告滿45天，再到登記機(jī)關(guān)提交包括清算組備案等在內(nèi)的全部材料。即使每次材料都齊整，也至少跑四趟、花兩個(gè)月的時(shí)間。

　　實(shí)施簡(jiǎn)易注銷后，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，企業(yè)無需清算組清算、備案，提交的書面材料由6份壓縮到3份，公示期限也縮減至10個(gè)工作日?！拔抑慌芰藘商耸袌?chǎng)監(jiān)管部門、花了20來天，公司就注銷掉了?！倍〗◤?qiáng)說，這相當(dāng)于比以前節(jié)省了2／3的時(shí)間。

　　讓企業(yè)進(jìn)出都方便，對(duì)市場(chǎng)的健康運(yùn)行大有好處。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局副局長(zhǎng)張劍斌說，如果企業(yè)因退出程序太繁瑣不愿主動(dòng)申請(qǐng)注銷，市場(chǎng)主體和注冊(cè)資本等統(tǒng)計(jì)口徑可能“失真”，影響對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。另外，“僵尸”企業(yè)如果進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)其創(chuàng)辦人的社會(huì)信用有影響，不利于“雙創(chuàng)”進(jìn)一步推進(jìn)。

　　值得注意的是，簡(jiǎn)易注銷在程序上簡(jiǎn)化了，但企業(yè)該負(fù)的法律責(zé)任卻不能少。尤其是部分企業(yè)財(cái)務(wù)不太規(guī)范，一些負(fù)責(zé)人可能隱匿企業(yè)財(cái)產(chǎn)或把企業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下，然后惡意申請(qǐng)破產(chǎn)和注銷，逃避對(duì)職工、債權(quán)人和股東的責(zé)任。針對(duì)此情況，試點(diǎn)中如有第三方對(duì)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告的企業(yè)提出異議，登記機(jī)關(guān)都會(huì)第一時(shí)間中止程序，做出不予注銷決定。企業(yè)再次申請(qǐng)注銷時(shí)，只可按照一般注銷程序重新申請(qǐng)。

　　目前，已有這樣的案例出現(xiàn)。浙江省嘉興市公開披露的信息顯示，今年1月初，該市一家汽車維修服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷后，在公示期間收到另一家汽配公司的書面異議申請(qǐng)，監(jiān)管部門當(dāng)即作出終止該企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序的決定，要求其走一般程序辦理注銷登記。