“十三五”，全省國土資源工作怎么看怎么干？

　　關(guān)注

　　“十三五”的開局之年已經(jīng)到來。“十三五”期間，全省國土資源工作怎么看、怎么干？在日前舉行的全省國土資源工作會議上，省國土資源廳和直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及21個市州的國土資源一把手等匯聚一堂，說起保用地促改革，市州國土“一把手”打開了話匣子。

　　今年，各市州有哪些新“打法”？記者帶您走進(jìn)會場，一探究竟。

　　□本報記者 趙若言

　　1“項目年”保用地

　　政策支持 提供持續(xù)的土地供給

　　國土資源部門如何助力穩(wěn)增長，確?！绊椖磕辍敝攸c(diǎn)項目用地？

　　樂山市國土資源局局長張國清首先打開了話匣子：“深刻分析新常態(tài)‘速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換’三大特征，正確理解、準(zhǔn)確把握‘轉(zhuǎn)型升級’。‘轉(zhuǎn)型升級’絕不是‘去工業(yè)化’，更不能把‘轉(zhuǎn)型升級’作為減速失速的借口。作為國土資源部門，要爭取更多的年度土地利用計劃、政策支持和改革試點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供持續(xù)的土地供給?！?/p>

　　2016年，成都也有自己的步調(diào)。“將依據(jù)‘二調(diào)’成果，開展并完成土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，啟動全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。探索與已批未征、征而未用相掛鉤的年度用地計劃指標(biāo)分配機(jī)制，專注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目建設(shè)用地保障，專注服務(wù)天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，確保重點(diǎn)項目及時落地?！背啥际袊临Y源局黨組書記胡斌侃侃而談。

　　去年，雅安的喜事不少。雅安市國土資源局局長肖洪春盤點(diǎn)道，災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治項目全部完工，為地質(zhì)災(zāi)害防治再次實現(xiàn)“零傷亡”奠定了基礎(chǔ)。全面完成損毀農(nóng)用地整理復(fù)墾任務(wù)，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)土地資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。對災(zāi)后重建土地利用實施規(guī)劃進(jìn)行中期調(diào)整，調(diào)劑出650公頃災(zāi)后建設(shè)用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保了產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。對于今年，肖洪春表示，“要進(jìn)一步抓好土地利用總體規(guī)劃的修編，對符合土地規(guī)劃的發(fā)展項目，及時做好用地預(yù)審并加快還未使用的災(zāi)后規(guī)劃指標(biāo)的報批工作，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。”

　　談起精準(zhǔn)保障，資陽市國土資源局局長薛紅說，應(yīng)狠抓指標(biāo)保障、加快報件和征供地，同時實施好土地收儲管理。

　　省國土資源廳建設(shè)用地管理處處長吳游表示，征地管理和用地保障工作要主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級，依法優(yōu)先保障國家、省重點(diǎn)項目，民生項目和天府新區(qū)項目用地，努力挖掘用地潛力，激勵推進(jìn)重大項目及時落地，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2用改革破難題

　　加大力度 讓更多的老百姓受惠

　　“堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面深化改革，破解難題，推動創(chuàng)新發(fā)展落到實處?！笔临Y源廳廳長楊冬生在會上表示，要圍繞提升國土資源管理水平，探索創(chuàng)新國土資源管理制度機(jī)制。

　　作為國土資源部確定的全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)市，2015年，瀘州全力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，成為全國首個完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合、首個掛牌成立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的地級市。瀘州市國土資源局局長丁躍萍表示，今年，瀘州要進(jìn)一步深化土地改革，完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，穩(wěn)妥推進(jìn)正在試點(diǎn)的瀘縣農(nóng)村宅基地改革，爭取取得初步成效。

　　如何推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，仍是今年國土資源改革工作的重點(diǎn)。

　　省國土資源廳不動產(chǎn)登記局局長呂建平說，2016年，各地應(yīng)進(jìn)一步加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口建設(shè)，梳理辦證流程，將分散在各部門的不動產(chǎn)登記資料移交國土資源部門整合入庫，確保新設(shè)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，還要加快搭建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，為下一步部門之間信息共享提供基礎(chǔ)支撐。

　　胡斌說，去年，成都郫縣的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)展現(xiàn)出改革的魄力，也得到了基層老百姓的擁護(hù)。今年成都市國土資源局要加大此項改革試點(diǎn)的力度，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)體制障礙，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入，讓改革成果更多惠及老百姓。

　　3推動綠色發(fā)展

　　嚴(yán)格管控 提升資源節(jié)約集約利用水平

　　綠色發(fā)展是“十三五”時期發(fā)展甚至是更為長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念和方式。全省國土資源系統(tǒng)同樣要全面提升資源節(jié)約集約利用水平，推動綠色發(fā)展落到實處?！奥鋵嵱谰没巨r(nóng)田劃定，強(qiáng)化耕地保護(hù)措施，落實耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)防死守耕地紅線，大力實施‘金土地工程’，推進(jìn)‘美麗國土’和生態(tài)文明建設(shè)，確保耕地保有量不少于26.22萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于23.18萬公頃。”遂寧市國土資源局局長昝中國說。

　　作為礦業(yè)城市，攀枝花對于綠色發(fā)展更有著自己的特色?！芭手〝M投入22.62億元實施城市新區(qū)8個道路暢通工程，2個生態(tài)環(huán)境改善工程?！迸手ㄊ袊临Y源局局長陳忠恕透露，當(dāng)?shù)剡€將加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦、石墨等優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)的勘察開發(fā)，適時擇機(jī)投入一批條件成熟、市場需求對路的礦業(yè)權(quán)。

　　對于新能源的開發(fā)和利用，省國土資源廳勘察處處長李濤認(rèn)為，應(yīng)該積極推進(jìn)川南頁巖氣綜合勘察開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)頁巖氣勘察開發(fā)新進(jìn)展。

　　作為“三模創(chuàng)建”重點(diǎn)市，眉山的工作格外引人注目。眉山市國土資源局局長徐成良說，要盡職盡責(zé)保護(hù)耕地模范創(chuàng)建、節(jié)約集約利用國土資源模范創(chuàng)建，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益模范創(chuàng)建，聚力實施耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、群眾權(quán)益維護(hù)、深化改革和制度建設(shè)“五大攻堅”行動，著力打造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的示范典型和特點(diǎn)亮點(diǎn)，實現(xiàn)“三模創(chuàng)建”的較大突破，努力形成眉山國土資源管理的特色和品牌。

　　徐成良話音剛落，各市州國土資源工作者頻頻點(diǎn)頭，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，節(jié)約集約發(fā)展成為一種必然。省國土資源廳土地利用處處長陳東輝表示，要傾力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，以促進(jìn)批后土地高效利用、推進(jìn)存量低效用地內(nèi)涵挖潛、嚴(yán)格土地使用指標(biāo)管控為重點(diǎn)。

　　聲音

　　●談穩(wěn)增長：

　　樂山市國土資源局局長張國清：

　　爭取更多的年度土地利用計劃、政策支持和改革試點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供持續(xù)的土地供給。

　　雅安市國土資源局局長肖洪春：

　　抓好土地利用總體規(guī)劃的修編，對符合土地規(guī)劃的發(fā)展項目，及時做好用地預(yù)審并加快還未使用的災(zāi)后規(guī)劃指標(biāo)的報批。

　　●談改革：

　　內(nèi)江市國土資源局局長康厚林：

　　積極推進(jìn)依法行政審批制度改革，在更多的行政審批及服務(wù)項目上實現(xiàn)“立等可取”“一日辦結(jié)”。

　　成都市國土資源局黨組書記胡斌：

　　成都將加大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革力度，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)體制障礙，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入。

　　●談綠色發(fā)展：

　　攀枝花市國土資源局局長陳忠?。?/p>

　　加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦、石墨等優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)的勘察開發(fā)，適時擇機(jī)投入一批條件成熟、市場需求對路的礦業(yè)權(quán)。

　　眉山市國土資源局局長徐成良：

　　實施耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、群眾權(quán)益維護(hù)、深化改革和制度建設(shè)“五大攻堅”行動，打造可復(fù)制的示范典型。

　　●談扶貧攻堅：

　　涼山州國土資源局局長張邛林：

　　把做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，充分拓展政策空間，釋放政策紅利，助推脫貧攻堅。

　　巴中市國土資源局局長何小兵：

　　在全市40個貧困村實現(xiàn)增減掛鉤、土地整理和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷三類項目全覆蓋全完工，并將項目節(jié)余指標(biāo)交易到成都地區(qū)，支持貧困村“巴山新居”建設(shè)。