訪談

　　2016年是四川“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開局之年。如何走出一條國(guó)土資源改革發(fā)展的新路？日前，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)楊冬生接受了記者的采訪。

　　□本報(bào)記者 趙若言

　　優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地

　　記者：2016年是我省確定的“項(xiàng)目年”，我們將如何保障這些項(xiàng)目的建設(shè)用地？

　　楊冬生：圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我們將全面優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)精準(zhǔn)保障落到實(shí)處。

　　一要做優(yōu)增量、精準(zhǔn)保障項(xiàng)目用地。緊緊圍繞“項(xiàng)目年”工作，努力爭(zhēng)取年度用地計(jì)劃增量，堅(jiān)持有保有控，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃配置，精準(zhǔn)保障五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障全省重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對(duì)重大項(xiàng)目堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、提前介入、特事特辦的原則，開辟綠色通道，高效審批用地。制定并落實(shí)好產(chǎn)業(yè)用地差別化政策，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”載體建設(shè)。

　　二要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化用地保障。大力支持城鎮(zhèn)棚戶區(qū)舊城和城鄉(xiāng)危房改造，探索建立我省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

　　記者：礦產(chǎn)資源的勘察和開發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)來說同樣意義重大。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用方面，有哪些打算？

　　楊冬生：今年，我省將大力推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃編制，優(yōu)化我省礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)布局。加快建立川南頁巖氣綜合勘察開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)開展我省三個(gè)國(guó)家級(jí)整裝勘察區(qū)和頁巖氣、鋰礦、石墨礦、稀土勘察開發(fā)，不斷增加重點(diǎn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。加大公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘察力度，探索高風(fēng)險(xiǎn)勘察激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投資礦產(chǎn)資源勘察。

　　探索國(guó)土資源供給制度改革

　　記者：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落腳到國(guó)土資源工作方面，應(yīng)從哪些方面著力？

　　楊冬生：對(duì)我們而言，主要是要擴(kuò)大土地及資源的供給，并且改善和提供供給質(zhì)量。這些都是以全面改革創(chuàng)新為抓手的。因此，全省國(guó)土資源系統(tǒng)將始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為提升資源保障水平的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　首先要?jiǎng)?chuàng)新耕地保護(hù)制度。健全完善市州政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)，強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)。改革耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)易地占補(bǔ)平衡監(jiān)管。全面劃定永久基本農(nóng)田，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。

　　其次要深化國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓住全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)契機(jī)，探索開展與之相適應(yīng)的國(guó)土資源供給制度改革。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)，充分釋放改革紅利。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)改革，優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固拓展深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快資料移交整合入庫，加強(qiáng)統(tǒng)一登記窗口建設(shè)，建成運(yùn)行統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，力爭(zhēng)年底前全面頒發(fā)新證書。繼續(xù)完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，開展農(nóng)村確權(quán)登記“回頭看，查漏補(bǔ)缺”有關(guān)工作。

　　再次是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，嚴(yán)格實(shí)施“一個(gè)窗口”受理，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)審批，規(guī)范審批運(yùn)行。指導(dǎo)和監(jiān)督基層部門承接好省級(jí)下放的土地整理、地災(zāi)防治項(xiàng)目管理。

　　此外，還要大力推進(jìn)國(guó)土資源科技創(chuàng)新。編制四川國(guó)土資源科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃，研究出臺(tái)我省國(guó)土資源科技創(chuàng)新相關(guān)政策意見，并籌辦我省國(guó)土資源科技創(chuàng)新大會(huì)。修訂我省國(guó)土資源科研項(xiàng)目管理辦法，建設(shè)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)土資源科研項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)頁巖氣開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治等重大科研課題，著力提高成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。