2016年2月18日，陜西省商務(wù)工作會議在西安召開。陜西省各設(shè)區(qū)市、韓城市、神木縣、府谷縣商務(wù)、招商主管部門主要負(fù)責(zé)人；中央駐陜西有關(guān)單位及省級有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各省級以上開發(fā)區(qū)，西安國際港務(wù)區(qū)，西安出口加工區(qū)A、B區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人；陜西省商務(wù)廳機關(guān)全體干部、廳屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人200余人參加了會議。

　　2016年是十三五開局之年，也是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，是陜西積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之年。陜西省商務(wù)工作會議傳達(dá)了陜西省十二屆人大四次會議和陜西省十一屆政協(xié)四次會議、全國商務(wù)工作會議和全國進(jìn)出口工作會議精神；回顧了“十二五”期間陜西商務(wù)發(fā)展的路徑；提出了“十三五”陜西商務(wù)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)；明確了2016年全省商務(wù)工作圍繞建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地，著力提升消費、外貿(mào)、和引資對全省經(jīng)濟的促進(jìn)作用。

　　攻堅克難：“十二五”圓滿收官

　　“十二五”時期，是陜西商務(wù)應(yīng)對挑戰(zhàn)、迎難而上、加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越的五年，也是陜西加速從內(nèi)陸省份向開放前沿轉(zhuǎn)變的五年。五年里，商務(wù)工作不斷實現(xiàn)新的突破，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　2015年，面對經(jīng)濟下行壓力和復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，陜西商務(wù)埋頭苦干，年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)頗為搶眼，多數(shù)指標(biāo)增速穩(wěn)居全國第一方陣。其中外貿(mào)逆勢上揚，增速全國第五名，總量躍升至全國第18位；社零總額排名躍升至全國第17位；實際引進(jìn)內(nèi)外資分別增長13.7%和10.7%，對外直接投資增長47%。

　　陜西省商務(wù)廳黨組書記、廳長姚超英在本次商務(wù)工作會上作了題為“攻堅克難乘勢而上持續(xù)推進(jìn)全省商務(wù)工作上臺階”的報告。

　　姚超英在報告中說，“十二五”期間，消費對陜西全省經(jīng)濟的拉動作用穩(wěn)步提升，社會消費品零售總額從“十一五”末的3257.5億元，增長到“十二五”末的6578.1億元，平均增長15%以上，高出全國增速3個百分點左右。五年累計2.6萬億元，是“十一五”的2.25倍。

　　作為內(nèi)陸省份，經(jīng)濟外向度低一直是制約陜西發(fā)展的短板。2015年陜西省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到305億美元，而2010年這個數(shù)字僅為120.8億美元，五年里，在中國對外貿(mào)易增長放緩，下滑的大背景下，陜西的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額平均增長20%以上，高出全國增速近14個百分點。五年來，全省外貿(mào)經(jīng)營主體突破1萬家，比“十一五”末的5301家增加近1倍，極大的提高了陜西外向型經(jīng)濟的活力。

　　從2010年的18.2億美元，增長到2015年的46.2億美元，五年里，陜西實際利用外資年均增長20.5%，高出全國增速15個百分點以上。實際利用內(nèi)資從2010年的2414.9億元，增長到2015年的5658.6億元，年均增長18.5%。世界500強企業(yè)在陜投資數(shù)量，從2010年的54家70個項目，增加到2015年的75家112個項目，國內(nèi)500強達(dá)313家，陜西的知名度和影響力明顯提升。

　　陜西地處中國地理中心，過去五年通過不斷優(yōu)化招商引資區(qū)域布局，陜西目前形成了以西安為中心，關(guān)中、陜北、陜南協(xié)同發(fā)力的招商格局。這為陜西完善開放經(jīng)濟體系，務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略起到非常重要的作用。

　　開發(fā)區(qū)是陜西開放經(jīng)濟的載體，十二五末，國家級新區(qū)—西咸新區(qū)，西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、西咸保稅物流中心先后建成運營，漢中、榆林2個經(jīng)開區(qū)和咸陽、榆林、安康3個高新區(qū)成功晉升為國家級開發(fā)區(qū)，新增渭南經(jīng)開區(qū)等11個省級開發(fā)區(qū)，以西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)為代表的35個省級以上開發(fā)區(qū)，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。作為陜西重要的開放“平臺”和“通道”，“西安港”獲得國際國內(nèi)一類港口代碼，“長安號”國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，與沿邊、沿海口岸通關(guān)合作機制不斷完善。目前陜西對外貿(mào)易進(jìn)出口東進(jìn)西出、南下北上“十字”大通關(guān)大通道體系基本形成。對外開放領(lǐng)域不斷拓寬，跨境電商加快發(fā)展，市場運行和消費促進(jìn)體系得到不斷完善。

　　通過實施“走出去”戰(zhàn)略，陜西對外直接投資從2010年的2.9億美元，增長到2015年的6.7億美元，年均增長18.1%；對外承包工程完成營業(yè)額從2010年的8.1億美元，增長到2015年的22.04億美元，年均增長22.2%；對外勞務(wù)合作累計派出各類勞務(wù)人員3.96萬人，收入累計4.35億美元。全省對外投資合作業(yè)務(wù)經(jīng)營主體達(dá)到349家，業(yè)務(wù)覆蓋80多個國家和地區(qū)，涉及30多個行業(yè)領(lǐng)域。

　　乘勢而上：“十三五”規(guī)劃新藍(lán)圖

　　“十三五”時期是全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的決勝時期，也是陜西商務(wù)事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。

　　姚超英在全省商務(wù)工作會上提出：“十三五”期間，陜西商務(wù)工作將緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地為統(tǒng)領(lǐng)，堅持對內(nèi)對外開放并重、“引進(jìn)來”和“走出去”并舉、擴大消費與拓展外需并進(jìn)，切實提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，更好發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　記者了解到，目前陜西省商務(wù)廳已編制了“十三五”陜西商務(wù)發(fā)展規(guī)劃草案。立足追趕超越的要求，結(jié)合全省商務(wù)發(fā)展實際，未來五年，陜西商務(wù)發(fā)展指標(biāo)，基本是按照高出全省GDP增速2個百分點以上，提出了積極進(jìn)取的預(yù)期目標(biāo)。

　　——“十三五”期間，預(yù)期全省社會消費品零售總額平均增長12%左右，到2020年突破1.16萬億元，五年累計突破4.6萬億元；電子商務(wù)交易規(guī)模年均增長18%，到2020年突破7000億元。

　　——貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額平均增長15%左右，到2020年突破610億美元，五年累計突破2360億美元；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長15%左右，2020年達(dá)到135億美元。

　　——招商引資額平均增長10%左右，到2020年實際利用外資突破70億美元、內(nèi)資突破9000億元，五年累計外資突破310億美元、內(nèi)資突破3.8萬億元；

　　——對外直接投資額平均增長15%左右，到2020年突破10億美元，五年累計突破38億美元。

　　為實現(xiàn)這一系列目標(biāo)，陜西省要求各級單位做到對接國家戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開放新格局；堅持“跳出商務(wù)看商務(wù)發(fā)展”，精準(zhǔn)對接國家對外開放戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、東西互濟、內(nèi)外融合的全方位開放合作體系，打造“一帶一路”重要支點。

　　陜西省將突出三大重點，打造全國向西開放的前沿窗口：一是做實做好對外經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺。提升“絲博會暨西洽會”、“歐亞經(jīng)濟論壇”和“陜粵港澳經(jīng)濟合作周”三大開放平臺作用，支持建設(shè)半導(dǎo)體國際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、中韓產(chǎn)業(yè)園等50個國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是打造絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)貿(mào)合作中心。以互聯(lián)互通為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)西安航空港、“西安港”、西安鐵路物流集散中心和公路港建設(shè)，實現(xiàn)空、鐵、公、海多式聯(lián)運，無縫對接。加快內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)步伐，打造國際樞紐港和商貿(mào)物流中心。三是大力推動“海外陜西”建設(shè)。堅持“三外聯(lián)動”加大對“走出去”企業(yè)在政策、信息、融資等方面的支持力度，鼓勵和支持有條件的企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作和戰(zhàn)略并購，在海外特別是中亞和非洲布局陜西產(chǎn)業(yè)園，擴大“海外陜西”份額。

　　陜西省將實施工程帶動。以重點工程項目促進(jìn)主要任務(wù)舉措落實。內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域重點實施城鄉(xiāng)一體化工程、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工程、智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新行動等5項工程。消費領(lǐng)域重點實施電子商務(wù)創(chuàng)新示范、地產(chǎn)品牌推廣、特色美食商業(yè)街區(qū)建設(shè)等工程……

　　扎實開局：2016年目標(biāo)清晰

　　2016年是“十三五”開局之年，陜西商務(wù)工作緊緊圍繞落實五大發(fā)展理念、奮力追趕超越、建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地，著力提升消費、出口、引資對經(jīng)濟的帶動促進(jìn)作用，力爭全年社會消費品零售總額增長10%，預(yù)計達(dá)到7230億元；對外貿(mào)易進(jìn)出口增長15%左右，預(yù)計達(dá)到350億美元；引進(jìn)內(nèi)外資增長10%，其中外資預(yù)計50億美元、內(nèi)資超過6000億元。

　　流通消費方面，陜西省將重點圍繞加快電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)造新供給，帶動新需求展開。突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+流通”進(jìn)程、城鄉(xiāng)市場一體化建設(shè)、擴大城鄉(xiāng)消費三件大事。

　　陜西省將積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展新體制、培育全面開放競爭新優(yōu)勢、推動更高水平的“引進(jìn)來”、“走出去”。著力抓好改革創(chuàng)新力度、提升外貿(mào)競爭力、推動“海外陜西”建設(shè)、推動國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

　　陜西省將加強精準(zhǔn)招商優(yōu)化投資環(huán)境，切實增強引進(jìn)投資穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的作用。重點圍繞招大引強、優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級展開工作，加強重點產(chǎn)業(yè)重大招商項目招商、發(fā)揮好重大招商平臺作用、推進(jìn)國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，下大力氣優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。