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東盟緣何拒絕隨美國(guó)的指揮棒起舞

  • 發(fā)布時(shí)間:2016-02-22 14:15:00  來(lái)源:解放軍報(bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  首次在美國(guó)本土舉行的美國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,日前在美國(guó)加利福尼亞州結(jié)束。雖然美國(guó)試圖在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中提及中國(guó)特別是南海問(wèn)題,并將美國(guó)規(guī)劃的一系列“規(guī)則”和“原則”寫入文件,但東盟并未在這些問(wèn)題上“跟風(fēng)”,拒絕隨美國(guó)的指揮棒起舞。

  很明顯,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本想通過(guò)此次峰會(huì)為任期結(jié)束準(zhǔn)備答卷的。在奧巴馬的兩個(gè)任期內(nèi),“亞太再平衡”戰(zhàn)略是其對(duì)外政策的重中之重,不僅高度關(guān)注亞太局勢(shì),還不斷增加投入,意圖維護(hù)美國(guó)在這一地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”,背后不乏應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起之意。然而,“亞太再平衡”戰(zhàn)略聲勢(shì)浩大卻飽受爭(zhēng)議,美國(guó)內(nèi)對(duì)其實(shí)施效果存有不少質(zhì)疑,歐洲和中東盟國(guó)則對(duì)美聚焦亞太頗有微詞。因此,奧巴馬政府必須認(rèn)真準(zhǔn)備一份“答卷”,來(lái)證明其亞太戰(zhàn)略的業(yè)績(jī)。這次峰會(huì)是雙方首次在東盟領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)之外單獨(dú)舉行的峰會(huì),也是雙方去年11月宣布構(gòu)建新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后舉行的首次峰會(huì),美在會(huì)前將雙方當(dāng)前關(guān)系定位為“前所未有”,也有拉攏東盟在南海問(wèn)題上共同對(duì)華施壓之意。

  然而,美國(guó)的打算還是落了空。在會(huì)議召開前,西方媒體便大肆炒作,稱南海將是議程上的“頭號(hào)安全問(wèn)題”,但與會(huì)各方發(fā)表的聯(lián)合聲明中,只是籠統(tǒng)地提到了航行和飛越自由的權(quán)利、合法利用海洋等原則,既沒有點(diǎn)名中國(guó),也沒有出現(xiàn)南海一詞。這顯然與美國(guó)期待的目標(biāo)有所差距。奧巴馬總統(tǒng)只好利用會(huì)后會(huì)見記者的機(jī)會(huì)宣揚(yáng)自己的立場(chǎng),提出各方應(yīng)通過(guò)仲裁等方式和平解決南海爭(zhēng)議,呼吁在南海爭(zhēng)議地區(qū)停止填海造地、新建設(shè)施和軍事化,還再次表示美將繼續(xù)在國(guó)際法允許的地方航行、飛越和行動(dòng)。

  很明顯,美國(guó)低估了中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系。美一廂情愿地認(rèn)為,中國(guó)迅速發(fā)展必然會(huì)引起東盟國(guó)家的擔(dān)心,卻忽視了中國(guó)與東盟關(guān)系從“黃金時(shí)代”進(jìn)入“鉆石時(shí)代”的現(xiàn)實(shí)。奧巴馬頗為得意地表示,自他執(zhí)政以來(lái),美國(guó)和東盟之間的貿(mào)易增長(zhǎng)了55%。但美國(guó)審計(jì)署的報(bào)告卻指出,2014年,中國(guó)-東盟貿(mào)易額達(dá)到4800億美元,超過(guò)美國(guó)與東盟總額1倍多。中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴,東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)總量約11.4萬(wàn)億美元、人口近20億的大市場(chǎng),去年又簽署了自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書,制定了落實(shí)雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第三份五年《行動(dòng)計(jì)劃》。今年,雙方還將舉行建立對(duì)話關(guān)系25年紀(jì)念峰會(huì),并以此為契機(jī),深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)中國(guó)-東盟關(guān)系再上新臺(tái)階。

  美國(guó)對(duì)東盟在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)也有所誤判。在美國(guó)的算盤里,自然希望菲律賓等個(gè)別南海權(quán)益聲索國(guó)可以綁架整個(gè)東盟。但實(shí)際上,東盟內(nèi)部并未形成一致意見。不少東盟成員國(guó)公開反對(duì)菲攪動(dòng)南海的行為,希望菲以大局為重。美國(guó)想借南海問(wèn)題挑撥中國(guó)與東盟關(guān)系,慫恿地區(qū)國(guó)家在相關(guān)海域開展巡航活動(dòng),不僅未能如愿,還引起了東盟的警覺與擔(dān)心。道理其實(shí)很簡(jiǎn)單,在南海動(dòng)用艦機(jī)示威,只會(huì)引發(fā)緊張升級(jí),對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定造成負(fù)面影響,這也并非東盟所樂(lè)見。

  美國(guó)與東盟國(guó)家發(fā)展關(guān)系,應(yīng)該有助于本地區(qū)各方的積極互動(dòng)與合作,有助于本地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展,而不是相反。美國(guó)不尊重東盟最根本的和平發(fā)展需求,違背東盟作為一個(gè)地區(qū)組織的整體利益,在南海等問(wèn)題上煽風(fēng)點(diǎn)火、挑起事端的做法,注定不得人心。此次峰會(huì)東盟未隨美國(guó)的指揮棒起舞的事實(shí)也表明,美國(guó)固守冷戰(zhàn)思維、妄圖牽制中國(guó)的計(jì)劃,最終只能是竹籃打水一場(chǎng)空。

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