新年伊始，市場(chǎng)中人談?wù)撟疃嗟谋闶恰靶判摹倍帧?016年的形勢(shì)不容樂觀已成定論，但從年初開始，國(guó)家在各個(gè)行業(yè)都給出了積極利好的政策。藝術(shù)品市場(chǎng)也不例外。春節(jié)前文化部發(fā)布了新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并選擇在3·15這天開始施行，頗具意味。

　　藝術(shù)品行業(yè)快速發(fā)展的10年間，各種行業(yè)不規(guī)范的亂象層出，使經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，乃至投資者的信心受到很大影響，特別是遇到近些年連續(xù)“底部盤整”的行情，讓從業(yè)者憂心忡忡。如何從根部治理藝術(shù)品市場(chǎng)頑疾，給市場(chǎng)一個(gè)公開透明、有信譽(yù)的環(huán)境，是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)能持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　此次《辦法》的出臺(tái)，雖然只是文化部近期對(duì)于文化、藝術(shù)品行業(yè)一系列整治、扶持措施的第一步，但足以看出國(guó)家有關(guān)部門在整頓藝術(shù)品市場(chǎng)、再次推動(dòng)行業(yè)大發(fā)展的決心。

　　核心是保障消費(fèi)者權(quán)益

　　《辦法》將在3月15日開始實(shí)施，就是一個(gè)明確信號(hào)：從保障消費(fèi)者權(quán)益開始。

　　盡管藝術(shù)品行業(yè)潛力巨大，但長(zhǎng)期存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評(píng)估、交易不透明等問題是阻礙行業(yè)良性發(fā)展的絆腳石。從政策導(dǎo)向上看，《辦法》是要保證公開、公平、公正的行業(yè)規(guī)范的建立。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的約束是在“保障消費(fèi)者合法權(quán)益”。特別是要求藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者要對(duì)所售藝術(shù)品“負(fù)全責(zé)”，這是本次新修訂《辦法》的一大突出特點(diǎn)。在以往藝術(shù)品行業(yè)規(guī)范中，并沒有明確規(guī)定此項(xiàng)。特別是在藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域，拍賣機(jī)構(gòu)“不保真”已經(jīng)是行業(yè)的一項(xiàng)基本規(guī)則。新規(guī)則的出臺(tái)，必定會(huì)造成一定的行業(yè)震動(dòng)。

　　本次《辦法》對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，有明確規(guī)定。在“偽造、變?cè)旎蛘呙俺渌嗣x的藝術(shù)品”“向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源”“誤導(dǎo)消費(fèi)者”等行為的處罰方面的規(guī)定徹底顛覆了之前藝術(shù)品交易中的“買家全責(zé)”。

　　特別是《辦法》在提到今后“藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位”要“持證上崗”，不僅經(jīng)營(yíng)者本身手續(xù)齊全，更要對(duì)所銷售藝術(shù)品有詳細(xì)的證明，經(jīng)營(yíng)者要能夠提供證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。這是對(duì)“買受人”的重要保障。

　　此外，《辦法》還明確了鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序，藝術(shù)品交易中的賬務(wù)、銷售合同等相關(guān)規(guī)定。對(duì)于從事藝術(shù)品行業(yè)多年的人來說，這樣的規(guī)定無疑是加大了交易過程的監(jiān)管力度。這對(duì)行業(yè)現(xiàn)行的很多“潛規(guī)則”“老規(guī)矩”是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

　　實(shí)施有難度？

　　辦法有了，規(guī)則明確了，如何能保證有效實(shí)行還是一個(gè)問題。記者在與一些從業(yè)者交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對(duì)政策本身并無異議，但對(duì)其能否有效實(shí)行心存疑慮。

　　的確，藝術(shù)品行業(yè)在真?zhèn)?、?quán)屬、交易等等方面存在諸多漏洞和不足，可以說是冰凍三尺非一日之寒。在缺乏監(jiān)管和利益的驅(qū)使下，多數(shù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)機(jī)構(gòu)，仍然或主動(dòng)或被動(dòng)地選擇遵循著行業(yè)已有的“規(guī)矩”。另一方面，藝術(shù)品本身是一種屬性復(fù)雜的商品，其流轉(zhuǎn)、流通中具有很強(qiáng)的偶然性。例如，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)已有的藝術(shù)品進(jìn)行“來源認(rèn)證”就是一個(gè)難度很大的工作。目前條件下，藝術(shù)品買賣雙方的交易記錄、證明出具等都存在一定的監(jiān)管困難。

　　此外，部分業(yè)內(nèi)人士也對(duì)《辦法》中對(duì)于違規(guī)的處罰、罰款是否能執(zhí)行提出了質(zhì)疑。違反企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的行為當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)行處罰，但藝術(shù)品行業(yè)目前尚無國(guó)家級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管部門，在這方面，文化相關(guān)部門的權(quán)屬有限，難以直接“執(zhí)法”。

　　不過，政策出臺(tái)是監(jiān)管的第一步，本次《辦法》是10多年后的重新修訂，對(duì)當(dāng)下的行業(yè)發(fā)展具有一定的政策導(dǎo)向性作用。特別是《辦法》中提到的一些以往的監(jiān)管漏洞，引起了業(yè)內(nèi)的巨大反響。據(jù)了解，目前有多家機(jī)構(gòu)已經(jīng)在藝術(shù)品鑒定、保真、確權(quán)方面積極尋求解決之道，這為藝術(shù)品行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)提供了基礎(chǔ)保障。（唐子韜）