原標(biāo)題：法定“福利”難享用：職場女性維權(quán)顧慮誰之過？

　　近日，安徽省將推行女職工“痛經(jīng)假”的消息引發(fā)社會(huì)熱議。隨后不少媒體梳理發(fā)現(xiàn)，一些省份20多年前就已有此制度，但落實(shí)情況不佳，有關(guān)職場女性勞動(dòng)權(quán)益保障的話題也再度受到輿論關(guān)注。

　　職場女性究竟該享有多少特殊的勞動(dòng)權(quán)益？這些權(quán)益都落實(shí)了嗎？維權(quán)到底有多難？這些問題在不少人心里畫上了問號(hào)。

　　

　　資料圖：就業(yè)難、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)難一直困擾著職場女性 中新社發(fā) 劉文華 攝

　　職場女性究竟該享有哪些權(quán)益？

　　早在1993年，原衛(wèi)生部、全國總工會(huì)等5部門就曾聯(lián)合頒布《女職工保健工作規(guī)定》，細(xì)讀就能發(fā)現(xiàn)，該規(guī)定不僅提及了女性可享受“痛經(jīng)假”，還對(duì)女性孕期、產(chǎn)后、更年期等階段的保健都作出規(guī)定。

　　而2012年通過的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中也對(duì)女職工生育期間享受的產(chǎn)檢假、產(chǎn)假、哺乳假、生育津貼發(fā)放進(jìn)行了明確。

　　此外，考慮到女性的一些特殊需求，該規(guī)定還列出諸多其他細(xì)節(jié)，例如規(guī)定的第十條就指出，女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。

　　除了國家層面，各省份也都出臺(tái)過地方性規(guī)定，用于維護(hù)女性職工的勞動(dòng)權(quán)益。以近期引起熱議的“痛經(jīng)假”為例，在安徽之前，北京、上海、江蘇、海南、湖北、浙江、山西等多個(gè)省份都明確了“痛經(jīng)假”相關(guān)規(guī)定。其中，北京、上海、江蘇等地的“痛經(jīng)假”已經(jīng)出臺(tái)了超過20年時(shí)間。

　　另外，一些地方政策中甚至對(duì)女性職工每月的衛(wèi)生費(fèi)補(bǔ)貼等進(jìn)行了細(xì)化。例如，2015年南京市總工會(huì)制定的《南京市女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同(樣本)》中就提到，要按月發(fā)放女職工衛(wèi)生用品，或發(fā)放衛(wèi)生費(fèi)，山西、河北等地也有類似規(guī)定。

　　

　　相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)了嗎？

　　盡管上至《勞動(dòng)法》下至地方性規(guī)定，都對(duì)職場女性各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益保障進(jìn)行了細(xì)化，但是其落實(shí)情況卻不盡人意。

　　以女職工生育期間基本權(quán)益為例，近年來，企業(yè)令懷孕女職工轉(zhuǎn)崗減薪甚至辭退的新聞屢見不鮮，正常的生育成為了女性就業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　29歲的北京白領(lǐng)吳敏接受中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者采訪時(shí)表示，她曾經(jīng)工作過的一家事業(yè)單位就有過一條不成文規(guī)定——女員工入職三年內(nèi)最好不要生育，否則影響加薪。

　　“很多用人單位不會(huì)公然違反勞動(dòng)法辭退懷孕女職工，但會(huì)通過不成文的規(guī)定嚴(yán)苛約束女性生育，或者打法律‘擦邊球’?！?吳敏說，當(dāng)年一些同事違背“規(guī)定”生育后沒被辭退，但原本的獎(jiǎng)勵(lì)性薪酬會(huì)被扣除，等于變相減薪。

　　受法律嚴(yán)格保護(hù)的婚育權(quán)尚且如此，“痛經(jīng)假”、女性衛(wèi)生費(fèi)、孕婦休息室的落實(shí)情況則更不理想。

　　早前不少媒體報(bào)道，北京、上海，江蘇等地雖推行“痛經(jīng)假”制度超過20年，但卻遭遇落地難。記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，不少企事業(yè)單位女職工的確未享受過“痛經(jīng)假”，而發(fā)放衛(wèi)生費(fèi)、設(shè)立哺乳室等規(guī)定，落地效果就更差。

　　在北京某旅行社工作的程雁鳴就向中新網(wǎng)記者反映，因?yàn)樾袠I(yè)特點(diǎn)，她所在的企業(yè)中八成是女員工，有不少在孕期或哺乳期的職員，但單位沒有設(shè)立專門的孕婦休息室或哺乳室，遇到不便，員工只能自己想辦法克服。

　　權(quán)益受損為何敢怒不敢言？

　　既然女性的勞動(dòng)權(quán)益有法律條款保護(hù)，為何很多人權(quán)益受損后不敢或不愿維權(quán)？

　　對(duì)此，吳敏向記者道出了自己的顧慮。她表示，面對(duì)單位不合理的“霸王條款”她也會(huì)質(zhì)疑，但卻擔(dān)心維權(quán)影響自己的工作。

　　“即便是維權(quán)勝訴，員工也很難再在原單位待下去，還會(huì)擔(dān)憂影響今后的職業(yè)生涯，所以很多人對(duì)單位不滿意多選擇一走了之。” 吳敏說。

　　吳敏的顧慮并非多余。2014年，北京市二中院就曾公布過一份案件調(diào)研，該院對(duì)2011至2013年審結(jié)的涉及女職工婚育權(quán)民事案件進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，3年內(nèi)雖然審結(jié)的案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，但往往女職工與單位發(fā)生爭議后，勞動(dòng)關(guān)系正常存續(xù)比例較小。

　　在上述案件中，僅有不足10%的女職工在生育后與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系正常存續(xù)，其余的或是女職工以未及時(shí)足額發(fā)放工資為由提出辭職，或是用人單位以曠工等違紀(jì)事由與女職工解除勞動(dòng)關(guān)系，或是勞動(dòng)合同期滿終止。

　　由此看來，在法律層面，女性雖然可以維權(quán)成功，但到頭來還是成了利益受損方。

　　誰能為職場女性撐起“保護(hù)傘”？

　　就業(yè)難、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)難一直困擾著職場女性。在這樣的大環(huán)境下，究竟該如何保障女性合法勞動(dòng)權(quán)益，值得思考。

　　早前有專家曾分析稱，除了用保障性條例對(duì)婦女進(jìn)行保護(hù)外，還要從根本上解決保護(hù)成本的問題，若保護(hù)成本轉(zhuǎn)移到用人單位身上，會(huì)讓用工成本較高的女性愈發(fā)受到用人單位歧視。

　　人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)也表示，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考量仍然是制約女性就業(yè)的一大因素。他認(rèn)為，一方面，相關(guān)的法律執(zhí)行力度要加強(qiáng)，另一方面，也要看到法律并非萬能，要建立多種機(jī)制改善女性就業(yè)環(huán)境，特別是建立職工表達(dá)訴求、正當(dāng)維權(quán)的渠道。

　　在鄭東亮看來，目前，很多職工甚至對(duì)自己究竟享有何種權(quán)益都不了解，訴求無處表達(dá)，企業(yè)內(nèi)部更沒有完善的機(jī)制提供給職工。

　　“像職代會(huì)這種最基本的形式，在多數(shù)企業(yè)內(nèi)部也都變成了走過場、走形式，甚至完全沒有，職工的話語權(quán)自然缺失。而建立這樣的訴求平臺(tái)恰恰是維護(hù)職工權(quán)益，監(jiān)督、促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

　　鄭東亮表示，隨著“全面兩孩”政策落地，一些地方還出臺(tái)了延長生育假的政策，這些對(duì)女性的就業(yè)勢必還要產(chǎn)生一定影響。如何解決用工成本問題，調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性，這是相關(guān)政府部門，工青婦等社會(huì)組織，乃至全社會(huì)都需要認(rèn)真思考的問題。(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)(張尼)