本報(bào)訊（記者張培奇）近日，河南省出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)確股不確地工作的指導(dǎo)意見》，指出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)要堅(jiān)持確權(quán)確地為主，總體上確地到戶，從嚴(yán)掌握“確權(quán)確股不確地”的范圍和條件，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。對(duì)農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，都要盡最大可能確權(quán)到戶到地，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動(dòng)“確權(quán)確股不確地”。

　　在“確權(quán)確股不確地”具體工作中，河南省要求對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的要嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，要充分尊重群眾意見。屬于村集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)組織開展工作；對(duì)土地分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組組織開展工作。

　　同時(shí)，“確權(quán)確股不確地”原則上還要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市近郊、已經(jīng)實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革的村組；已經(jīng)實(shí)行土地股份合作、股權(quán)明晰的村組；人均家庭承包耕地0.3畝以下，不適宜一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的村組；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大面積土地流轉(zhuǎn)且四至邊界早已打破的村組等條件。

　　《意見》還要求，凡是集體土地已經(jīng)承包到戶、并且能夠“確權(quán)確地”到戶的村組，都要確地到戶，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。對(duì)于城區(qū)村、園區(qū)村或人均承包地面積極少、原有四至邊界已經(jīng)打亂的村組等特殊情況，要經(jīng)所在村組2/3以上村民同意，按照規(guī)定程序和要求開展“確權(quán)確股不確地”工作；嚴(yán)禁違背群眾意愿，強(qiáng)行收回農(nóng)民承包地，剝奪農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)。工作中還要妥善解決農(nóng)民實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)的土地面積與確權(quán)確股后的利益關(guān)系問題。

　　河南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推動(dòng)“確權(quán)確股不確地”工作，總體要有利于盤活農(nóng)村土地資源，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，有利于保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。