沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放既可富民興邊穩(wěn)邊，又可影響“一帶一路”建設(shè)的效果。十八屆五中全會(huì)已經(jīng)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為沿邊地區(qū)通過(guò)開(kāi)放開(kāi)發(fā)促發(fā)展提供了思路。

　　中國(guó)的改革開(kāi)放從東部沿海地區(qū)開(kāi)始，沿邊地區(qū)成為開(kāi)放長(zhǎng)期以來(lái)的后方。不過(guò)，從今年云南、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧等沿邊省區(qū)的兩會(huì)來(lái)看，開(kāi)放已經(jīng)成為沿邊地區(qū)最響亮的口號(hào)。沿邊正成為新時(shí)期開(kāi)放的前沿和窗口。

　　分析人士認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作、雙向開(kāi)放以及五大發(fā)展理念等的提出，沿邊地區(qū)應(yīng)當(dāng)以時(shí)不我待的心態(tài)，緊抓機(jī)遇，推動(dòng)開(kāi)放，以此作為穩(wěn)邊興邊富邊的抓手。

　　開(kāi)放：沿邊奏響主旋律

　　“開(kāi)放蘊(yùn)含著廣西最大的發(fā)展紅利，開(kāi)放活了，廣西的發(fā)展就能活起來(lái)?！睆V西壯族自治區(qū)主席陳武最近在廣西兩會(huì)上如此表達(dá)了開(kāi)放對(duì)廣西的重要意義。

　　陳武在會(huì)上提出了廣西發(fā)展的四大戰(zhàn)略，即“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”，要求廣西在“十三五”時(shí)期，以開(kāi)放為先導(dǎo)，構(gòu)建面向東盟、銜接歐美日韓、對(duì)接港澳臺(tái)、服務(wù)西南中南全方位開(kāi)放合作新格局。

　　當(dāng)下，開(kāi)放已成為8個(gè)沿邊省區(qū)的共識(shí)。云南省政府工作報(bào)告指出，“十三五”時(shí)期，云南開(kāi)放的定位是要加快建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心；內(nèi)蒙古則要求“加快建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡”；西藏提出“加快建設(shè)面向南亞開(kāi)放的重要通道，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”；新疆定位為“打造國(guó)家向西開(kāi)放制造業(yè)的新高地”；黑龍江要求“深化對(duì)俄全方位交流合作帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放”；吉林提出了“開(kāi)放吉林”的口號(hào)；遼寧要求在“十三五”時(shí)期“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。

　　分析人士認(rèn)為，沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有著重要意義，一方面可以富民興邊穩(wěn)邊；另一方面，沿邊地區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)，其發(fā)展水平直接影響著“一帶一路”建設(shè)的效果。而且，十八屆五中全會(huì)已經(jīng)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，也為沿邊地區(qū)通過(guò)開(kāi)放促發(fā)展提供了思路。

　　沿邊開(kāi)放實(shí)招多

　　在諸多沿邊地區(qū)，“開(kāi)放帶動(dòng)”已不再是一句口號(hào)，而體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。沿邊地區(qū)正在整合開(kāi)放資源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放帶動(dòng)作用，陳武在廣西政府工作報(bào)告中提出了2016年九大舉措，其中包括推進(jìn)國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作，推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)等諸多內(nèi)容。

　　據(jù)廣西知情人士透露，廣西開(kāi)放發(fā)展大會(huì)在中止多年之后，預(yù)計(jì)將于今年5月再掀大幕，屆時(shí)將結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等機(jī)遇，為廣西開(kāi)發(fā)開(kāi)放作出頂層設(shè)計(jì)和周密部署。

　　記者發(fā)現(xiàn)，沿邊省區(qū)大多在政府工作報(bào)告中提出了推動(dòng)開(kāi)放的具體舉措，大致涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)載體建設(shè)、深化大通關(guān)改革、開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平等內(nèi)容。比如內(nèi)蒙古提出要加快建設(shè)連接俄蒙的重點(diǎn)鐵路、公路項(xiàng)目；遼寧提出支持大連市建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，推進(jìn)丹東市國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；西藏提出優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放口岸布局，重點(diǎn)建設(shè)吉隆口岸，加快發(fā)展普蘭口岸，恢復(fù)開(kāi)放亞?wèn)|口岸；新疆提出支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”；云南提出加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動(dòng)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，走“產(chǎn)業(yè)興邊”之路。同時(shí)，沿邊地區(qū)要抓住連接國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙向開(kāi)放，活用兩個(gè)市場(chǎng)。

　　商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)沿邊地區(qū)調(diào)研，出臺(tái)有效措施，推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，補(bǔ)齊全方位對(duì)外開(kāi)放的短板。