中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月18日訊（記者 李萬祥）最高人民法院今天發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，就服務(wù)京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了18條工作舉措。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，由于利益格局、利益分配等的重大調(diào)整，不可避免地會產(chǎn)生大量的法律糾紛，特別是跨區(qū)域的法律糾紛。這些法律糾紛如果得不到及時有效的解決，必然嚴(yán)重影響京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。在全面依法治國的新形勢下，如何依法穩(wěn)妥地解決這些法律糾紛，服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，這成為當(dāng)前京津冀三地法院面臨的一個重大課題。

　　此次最高法印發(fā)的《意見》內(nèi)容分3個部分，共18條。第一部分充分認(rèn)識京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，準(zhǔn)確把握司法服務(wù)和保障的基本要求；第二部分依法履行人民法院審判職能，促進(jìn)京津冀地區(qū)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展；第三部分建立健全京津冀法院工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提升司法服務(wù)保障的能力和水平。

　　據(jù)介紹，《意見》第二部分主要圍繞五大發(fā)展理念展開：在服務(wù)和保障創(chuàng)新發(fā)展方面，人民法院要依法懲罰侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度，依法審理涉及專利、商標(biāo)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件，保護(hù)創(chuàng)新成果，推動科技創(chuàng)新；在服務(wù)和保障綠色發(fā)展方面，人民法院要依法懲罰破壞資源、污染環(huán)境犯罪，依法審理環(huán)境資源類民商事案件和行政案件，大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，推動京津冀地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約高效利用，依法審理海洋環(huán)境污染案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；在服務(wù)和保障開放發(fā)展方面，人民法院要依法審理海事海商案件，促進(jìn)京津冀地區(qū)對外開放、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動海運(yùn)、物流、倉儲等行業(yè)發(fā)展；在服務(wù)和保障共享發(fā)展方面，人民法院要依法審理民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等區(qū)域金融案件，保護(hù)金融債權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對涉民生案件的執(zhí)行力度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的一個核心任務(wù)是疏解北京非首都功能，包括疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，疏解區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，疏解部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會公共服務(wù)功能，疏解部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部。此外，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域要率先取得突破。對此，《意見》作出了相應(yīng)具體規(guī)定。如，依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項(xiàng)目建設(shè)的犯罪，確保重大建設(shè)項(xiàng)目的順利開展；及時審理因部分企業(yè)搬遷和區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場外遷引發(fā)的租賃合同、補(bǔ)償安置、勞動爭議糾紛；依法審理因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、淘汰落后產(chǎn)能引發(fā)的企業(yè)重組、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股東權(quán)益糾紛等案件；圍繞疏解公共服務(wù)功能，妥善審理京津冀公共服務(wù)領(lǐng)域的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生案件。

　　同時，《意見》以9個條文對人民法院審理各類刑事案件、民商事案件、行政案件、執(zhí)行案件等作了具體規(guī)定。如依法懲罰京津冀地區(qū)破壞社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融安全、生態(tài)保護(hù)的各種犯罪；依法審理各類民商事案件、知識產(chǎn)權(quán)案件、海事海商案件；依法審理京津冀協(xié)同發(fā)展中的工商、稅務(wù)、城建、交通、環(huán)保、勞動保障等各類行政案件；依法執(zhí)行涉及京津冀協(xié)同發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程案件，積極開展涉金融執(zhí)行積案的清理，增強(qiáng)執(zhí)行案件辦理的法律效果和社會效果等。

　　此外，《意見》提出以“協(xié)同司法”保障“協(xié)同發(fā)展”?！兑庖姟返谌糠置鞔_建立健全京津冀法院工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以提升司法服務(wù)保障的能力和水平。具體而言，一是建立京津冀三地法院聯(lián)席會議機(jī)制，重點(diǎn)研究京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大司法事項(xiàng)、司法需求、司法政策和重大疑難法律適用問題；二是加強(qiáng)京津冀三地法院信息化建設(shè)方面的合作，實(shí)現(xiàn)三地平臺共建、信息互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；三是推動完善京津冀法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作，實(shí)現(xiàn)三地執(zhí)行指揮中心和財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)有效對接和三地法院執(zhí)行辦案“同城效應(yīng)”；四是充分發(fā)揮三地法院審判優(yōu)勢資源，推動專業(yè)化審判，積極探索知識產(chǎn)權(quán)案件、海事海商案件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件集中管轄或?qū)ｉT管轄制度；五是建立健全京津冀三地法院人員培訓(xùn)、法官任職交流、調(diào)研協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，2015年以來，北京、天津、河北三地法院結(jié)合三地各自的功能定位和司法實(shí)際，以不同形式先后出臺了有關(guān)意見或召開會議，對相關(guān)審判執(zhí)行工作進(jìn)行指導(dǎo)或部署。最高人民法院在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入的調(diào)研論證，制定和出臺了關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見。