近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。意見提出，到2020年，政務(wù)公開總體邁上新臺(tái)階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。

　　此前，我國已就政府信息公開頒布過規(guī)范文件。2007年，國務(wù)院出臺(tái)了《中華人民共和國政府信息公開條例》；2011年，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》；黨的十八屆四中全會(huì)則對政務(wù)公開提出了堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的要求。

　　制定政務(wù)公開負(fù)面清單

　　意見指出，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。對于負(fù)面清單，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長銀溫泉此前曾表示，在簡政放權(quán)的背景下，政府尤其應(yīng)該界定哪些是保密的、哪些是需要公開的信息。

　　此次出臺(tái)的意見對此做出明確，各省(自治區(qū)、直轄市)政府和國務(wù)院各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系。

　　意見稱，政務(wù)公開的內(nèi)容涉及重大決策、改革任務(wù)等的執(zhí)行情況、服務(wù)事項(xiàng)、突發(fā)事件等各個(gè)方面。如在決策開放方面實(shí)行重大決策預(yù)公開制度；改革任務(wù)、重大政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況也納入公開范疇；著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布。

　　專家稱“考核監(jiān)督要細(xì)化”

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，此前政務(wù)公開過程中政府的自由裁量權(quán)比較大，有些地方即使沒有執(zhí)行規(guī)定也沒有被及時(shí)糾錯(cuò)，因此最重要的是對考核進(jìn)行細(xì)化，在機(jī)制上進(jìn)行規(guī)范。

　　此次發(fā)布的意見要求，加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府及其工作部門辦公廳(室)是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。

　　意見指出，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重。鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評估。強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。(記者王夢遙)