2015年，拉薩市緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出“快、穩(wěn)、強(qiáng)、優(yōu)、足、新、實(shí)”七大特點(diǎn)。2015年，拉薩市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值389.46億元，同比增長12.1%，首府城市引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎作用日益凸顯。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)。立足投資、消費(fèi)兩大經(jīng)濟(jì)增長引擎，2015年，拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“保速不減質(zhì)、量增質(zhì)更優(yōu)”的喜人局面。一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益，加大交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不遺余力為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)；另一方面，把握市場消費(fèi)熱點(diǎn)，研發(fā)提供個(gè)性化、特色化消費(fèi)產(chǎn)品，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)突破200億元大關(guān)，達(dá)到203.8億元，占全區(qū)的半壁江山。進(jìn)行價(jià)格調(diào)節(jié)，及時(shí)投放平價(jià)肉、平價(jià)菜，全年物價(jià)指數(shù)控制在全區(qū)平均物價(jià)水平以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長和物價(jià)穩(wěn)定“雙目標(biāo)”。

　　財(cái)政實(shí)力強(qiáng)。2015年，拉薩市完成財(cái)政收入110.67億元，增長22.56%。其中，公共財(cái)政預(yù)算收入82.42億元，增長27.23%，占全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算總收入的一半以上；全市公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成200億元，比上年增加30.5億元，增長18%。市域經(jīng)濟(jì)基本競爭力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃纬闪思铀偾斑M(jìn)的強(qiáng)大慣性。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為3.3:38.2:58.5，持續(xù)保持“三二一”的合理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位牢固，全市糧油總產(chǎn)達(dá)到19.3萬噸，呈現(xiàn)出總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)同步增加的良好局面；特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。高位推進(jìn)凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由全力推進(jìn)轉(zhuǎn)為全面提升階段，成為帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富的強(qiáng)大引擎。以建設(shè)國際文化旅游城市為目標(biāo)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游收入預(yù)計(jì)達(dá)到155億元，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)群眾致富等方面發(fā)揮的作用越來越突出，影響越來越深遠(yuǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快步提升。依托拉薩特有的區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、會(huì)展、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到227.6億元，增長8.9%，占GDP比重達(dá)到58.5%。

　　發(fā)展后勁足。基礎(chǔ)設(shè)施支撐增強(qiáng)。千方百計(jì)爭投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，保持18%增速的固定資產(chǎn)投資，達(dá)到538億元，占全區(qū)的40%，制約拉薩發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”得到有效破解；園區(qū)帶動(dòng)能力增強(qiáng)。按照“各具特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、品牌建設(shè)，逐步形成拉薩經(jīng)開區(qū)、柳梧高新區(qū)、西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、老城區(qū)、空港新區(qū)“五大功能區(qū)”和達(dá)孜、曲水、堆龍德慶“三個(gè)工業(yè)園”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　改革舉措新。始終把改革創(chuàng)新貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，用改革的精神、思路、辦法來改善發(fā)展環(huán)境，注入發(fā)展動(dòng)力。深化行政體制改革，全面建立行政權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單“三清單”制度，行政審批事項(xiàng)精簡調(diào)整率達(dá)到64.68%。投入3000余萬元實(shí)施57個(gè)科技項(xiàng)目，投資2000萬元成立首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　深化農(nóng)村改革，率先在全區(qū)全面完成4.35萬戶、62.9萬畝農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，有效解決了農(nóng)牧民缺乏抵押物融資難題，賦予農(nóng)牧民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，開辟全區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的先河。深化國企改革，新組建5家國有企業(yè)，推進(jìn)3家國有企業(yè)重組，全市國有企業(yè)總量達(dá)到20家，國有凈資產(chǎn)總額突破200億元，創(chuàng)造了5萬多個(gè)就業(yè)崗位，成為拉薩經(jīng)濟(jì)保持較快增長的重要力量，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的積極踐行者。

　　民生改善實(shí)。推進(jìn)共享式發(fā)展，著力提高全市各族群眾收入水平、社會(huì)保障水平、生活質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，榮獲“2015中國全面小康突出貢獻(xiàn)城市”、“全國首批民生改善典范城市”稱號(hào)。群眾收入持續(xù)增高。農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到10736元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26096元，增長13%；城鄉(xiāng)收入比從2014年的2.49︰1下降到2015年的2.43︰1，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小“兩個(gè)同步”。增收渠道不斷拓寬。堅(jiān)持就業(yè)第一，深入實(shí)施以業(yè)育人、以業(yè)安人、以業(yè)管人、以業(yè)富人“四業(yè)工程”，全年新增就業(yè)1.5萬余人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.78萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.5億元，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年投入近40億元，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

　　中國社科院發(fā)布的2015年《中國公共服務(wù)藍(lán)皮書》顯示，拉薩市基本公共服務(wù)滿意度連續(xù)4年位列全國38個(gè)主要城市之首，公共安全連續(xù)5年排名第一，公共交通、社保就業(yè)、城市環(huán)境、GDP杠桿指數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)4年排名第一，文化體育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生3項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)4年進(jìn)入前三名，公職服務(wù)指標(biāo)連續(xù)3年進(jìn)入前三名。

　　（裴聰王曉莉）