經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，盡管貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，但剛剛進(jìn)入快速發(fā)展期的貴州也面臨較大的問題和挑戰(zhàn)

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，盡管貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，2015年生產(chǎn)總值增長10.7%，總量突破1萬億元，但貴州也面臨較大的問題和挑戰(zhàn)：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，發(fā)達(dá)省市區(qū)基本經(jīng)歷了一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，而貴州經(jīng)濟(jì)剛進(jìn)入快速發(fā)展期——全省城鎮(zhèn)化率僅為42%，比全國低14.1個百分點(diǎn)。在此形勢下，要對貴州經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展提出更高要求，要切實(shí)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的“藍(lán)圖”持續(xù)實(shí)施下去，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)開放型后發(fā)趕超步伐，為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。在工業(yè)領(lǐng)域，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)施“貴州制造2025”為引領(lǐng)，以穩(wěn)增長、擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益為主線，按照特色、創(chuàng)新、集聚、綠色發(fā)展理念推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)兩化深度融合，構(gòu)建具有貴州特色的工業(yè)體系，建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、獨(dú)具特色的醫(yī)藥養(yǎng)生基地、國家級軍民融合基地和國家級大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，要實(shí)施市場化、高新化、融合化、集聚化為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益”為目標(biāo)，以“十百千”工程、市場主體培育、體制機(jī)制創(chuàng)新等為抓手，大力推動新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)模化和國際化邁進(jìn)，加速推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極促進(jìn)生活型服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快形成與新型工業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，具有鮮明貴州特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)競爭力。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要實(shí)施高效精致型的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)勢明顯、特色突出、潛力可觀的生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主平臺，深入挖掘資源潛力，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走高產(chǎn)高效、品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機(jī)、加工精細(xì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，初步建成西部地區(qū)山地高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　完善機(jī)制，加快山地城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，以“美麗鄉(xiāng)村、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、和諧社區(qū)、多彩貴州”為發(fā)展路徑，走組團(tuán)式發(fā)展的山地城鎮(zhèn)化道路，使城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快發(fā)展黔中城市群，做大做強(qiáng)貴陽省域核心城市和遵義區(qū)域核心城市，大力推動區(qū)域性中心城市組團(tuán)式發(fā)展和縣級城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快培育發(fā)展一批旅游明星城市，有重點(diǎn)地發(fā)展城郊型、工礦型、旅游型、交通樞紐型和商貿(mào)型城鎮(zhèn)等一批具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，加快制定城市組團(tuán)同城化發(fā)展規(guī)劃，加快形成以大帶小、以小補(bǔ)大、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，逐步形成“黔中城市群——區(qū)域性核心城市——次區(qū)域性中心城市組團(tuán)——重點(diǎn)城鎮(zhèn)——特色小鎮(zhèn)”的“一群、兩核、多組團(tuán)、多星、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。加快推進(jìn)產(chǎn)城互動和“兩化”融合發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。確定一批城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，在城鎮(zhèn)投融資、人口市民化等方面積極探索符合貴州實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

　　深化開放合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。要搶抓實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)貴州參與國際國內(nèi)市場競爭的能力。要加快推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)明確貴州“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中長期發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)及路徑選擇，指導(dǎo)貴州產(chǎn)業(yè)如何走出去。依托貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)建立貴州與瑞士、日本、韓國、新加坡、美國、臺灣、香港等國家和地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育一批“專、精、優(yōu)、特”品牌產(chǎn)品，參與國際市場競爭。積極爭取國家支持貴州建立承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東西部互動產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。進(jìn)一步推動有實(shí)力的企業(yè)到國外投資設(shè)廠、承包工程。積極建設(shè)外派勞務(wù)基地。推動服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。

　　深化供給側(cè)改革，努力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是要加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要進(jìn)一步開發(fā)人力資源，大力發(fā)展高等教育，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面，貴州要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)對外開放、促進(jìn)招商引資、促進(jìn)項目建設(shè)、促進(jìn)貴州后發(fā)趕超的重要切入點(diǎn)，建立健全科學(xué)發(fā)展的環(huán)境保障體系，為全省的改革發(fā)展保駕護(hù)航。既要重視自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的硬環(huán)境建設(shè)，更要關(guān)注軟環(huán)境建設(shè)，把法治環(huán)境、營商環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境納入投資綜合環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，打造投資環(huán)境升級版。

　?。ㄗ髡呦蒂F州省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）