2016年是四川“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開局之年。在全球金融動(dòng)蕩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)面臨巨變的情況下，四川金融業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”工作基調(diào)，主動(dòng)把握供給側(cè)改革新取向，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本方向，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局？

　　□本組稿件整理本報(bào)記者 李龍俊盧薇 張學(xué)文

　　省政府金融辦

　　改革地方金融培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能

　　提要：加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化的信貸政策和審批程序，避免“一刀切”似的抽貸、惜貸和壓貸行為。

　　圍繞創(chuàng)新改革試驗(yàn)推進(jìn)地方金融改革，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

　　爭取各大銀行機(jī)構(gòu)對我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的支持。強(qiáng)化資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的支持，推動(dòng)科技型企業(yè)到場內(nèi)和場外市場融資，引導(dǎo)符合條件的科技型企業(yè)通過債券市場融資。支持境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在川設(shè)立區(qū)域性總部，打造西部股權(quán)投資基金基地。

　　全力推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的資金支持。建立完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整分級(jí)分類重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，搭建分行業(yè)、分區(qū)域、專題性的融資對接服務(wù)平臺(tái)，建立健全差異化、針對性、精細(xì)化的融資對接協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升融資對接的效率和精準(zhǔn)度。

　　加大“險(xiǎn)資入川”和多層次資本市場建設(shè)力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道。積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，以“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”和“四川省省級(jí)上市和掛牌企業(yè)后備資源庫”為抓手，做實(shí)企業(yè)上市和直接融資培育工作。推動(dòng)成都（川藏）股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)符合條件的企業(yè)到成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌、融資。

　　主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)改革新要求，抓好結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型并舉，支持化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格把控去產(chǎn)能過程中的信貸風(fēng)險(xiǎn)，大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能消化、整合和轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，積極支持產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，及時(shí)消化處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。

　　另外，將加快推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，構(gòu)建與“多點(diǎn)多極”發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的金融體系。爭取我省民營銀行、壽險(xiǎn)公司、金融租賃公司開業(yè)營運(yùn)早日獲批。做好金融支持脫貧攻堅(jiān)工作，提升金融扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。全力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　人民銀行成都分行

　　優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)信貸與產(chǎn)業(yè)政策

　　提要：緊密結(jié)合四川實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，積極推進(jìn)金融改革，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，大力提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)金融更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資平穩(wěn)適度增長，指導(dǎo)和督促全國性金融機(jī)構(gòu)分支行積極向其上級(jí)行反映地方實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，爭取資源傾斜和支持，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)廣義信貸合理增長，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，積極對接重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資需求，推進(jìn)科技、文化與金融結(jié)合，做好“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略金融支持工作。深入推進(jìn)金融支持扶貧惠農(nóng)工程。加大小微企業(yè)金融支持力度，持續(xù)開展“萬家千億”等誠信小微企業(yè)融資培育計(jì)劃。

　　深化金融改革、加強(qiáng)金融管理，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。積極配合地方政府推動(dòng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革。按照總行部署，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)，全面推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款。推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，積極做好西部金融中心建設(shè)。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，建立完善金融消費(fèi)糾紛非訴第三方解決機(jī)制。

　　推進(jìn)金融服務(wù)和管理現(xiàn)代化，全面提升服務(wù)水平。推動(dòng)支付惠農(nóng)示范工程，改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，助力精準(zhǔn)扶貧。深入推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的多應(yīng)用，全面開展非接受理渠道建設(shè)。推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)運(yùn)用，帶動(dòng)數(shù)據(jù)庫不斷完善，有效發(fā)揮其對融資對接的促進(jìn)作用。

　　加大外匯管理改革與跨境人民幣工作力度，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。支持成都市申報(bào)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)支持跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算、跨國企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營等業(yè)務(wù)。

　　四川銀監(jiān)局

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

　　提要：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大工作任務(wù)。

　　有效提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。全力支持天府新區(qū)、綿陽科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、軍民融合示范區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)和農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；督促落實(shí)支持協(xié)議，助力企業(yè)加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略；大力支持四川“多點(diǎn)多極”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)支持川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用大型銀行、股份制銀行、外資銀行綜合化、國際化資源和優(yōu)勢，支持川企“走出去”。積極發(fā)展普惠金融，精耕細(xì)作社區(qū)、居民、小微企業(yè)金融服務(wù)；持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)量、水平和綜合服務(wù)能力。想辦法支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住政策機(jī)遇，加大盤活處置存量低效資產(chǎn)力度。抓好支持幫扶全省88個(gè)貧困縣5年行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)圍繞“四大片區(qū)”和“五個(gè)一批”扶貧項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并給予監(jiān)管政策傾斜。努力降低社會(huì)融資成本。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　持續(xù)深化銀行業(yè)改革開放。支持符合條件的戰(zhàn)略投資者及民間資本參股中小法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。支持認(rèn)同服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略、追求長期投資價(jià)值的本地民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加快推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。督促省聯(lián)社切實(shí)提升服務(wù)能力。推動(dòng)銀行業(yè)治理機(jī)制改革。

　　堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。綜合排查治理信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)并嚴(yán)防社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)體系傳遞，全面防控信息科技風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查治理的前瞻性、科學(xué)性和有效性。

　　全面加強(qiáng)黨建工作。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨對監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)融入監(jiān)管全流程，為進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性筑牢根本保障。堅(jiān)決守住紀(jì)律底線，持之以恒抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)。

　　四川證監(jiān)局

　　對接國家部署搶抓戰(zhàn)略新興板機(jī)遇

　　提要：四川資本市場要積極對接國家關(guān)于資本市場的一系列重大工作部署，牢牢抓住資本市場改革創(chuàng)新機(jī)遇，提升資本市場服務(wù)水平，力爭為四川建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　全力推進(jìn)更多企業(yè)登陸滬深交易所市場。截至2015年末，我省有A股上市公司103家，居全國第7位、中西部第1位。另有已過會(huì)待發(fā)行企業(yè)5家，在審企業(yè)25家，輔導(dǎo)期企業(yè)46家。今年四川證監(jiān)局將組織交易所、中介機(jī)構(gòu)與各級(jí)政府和各類企業(yè)對接，做好輔導(dǎo)培育工作。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，梳理培育重點(diǎn)企業(yè)，搶抓戰(zhàn)略新興板推出機(jī)遇。

　　在供給側(cè)改革過程中，引導(dǎo)上市公司結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展并購重組。支持上市公司股東注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資產(chǎn)資本化、證券化。支持國有上市公司借助資本市場開展混合所有制改革。支持地方政府和相關(guān)企業(yè)通過資本市場并購重組淘汰落后產(chǎn)能。

　　進(jìn)一步抓住“新三板”市場做大做強(qiáng)政策機(jī)遇。進(jìn)一步鞏固完善小額、快速、靈活、多元的投融資機(jī)制，有效支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、準(zhǔn)金融企業(yè)在“新三板”基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層融資，滿足不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。繼續(xù)支持各市（州）把“新三板”擬掛牌企業(yè)納入省重點(diǎn)辦儲(chǔ)備項(xiàng)目，配合協(xié)同省、市有關(guān)部門出臺(tái)支持“新三板”的具體措施。

　　引導(dǎo)各類企業(yè)積極擴(kuò)大債券融資。積極支持上市公司和廣大非上市企業(yè)用好各個(gè)債券市場和各類債券融資工具。

　　引導(dǎo)和支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)和發(fā)展壯大，為企業(yè)參與資本市場提供高質(zhì)量中介服務(wù)。

　　加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管部門的合作協(xié)作，嚴(yán)厲打擊資本市場各類違法違規(guī)活動(dòng)，營造良好的金融生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　四川保監(jiān)局

　　強(qiáng)化改革創(chuàng)新

　　提高險(xiǎn)資配置效率

　　提要：“十三五”時(shí)期的保險(xiǎn)業(yè)要開好頭，起好步，關(guān)鍵還是要在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念上下工夫。

　　近幾年來，四川保險(xiǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，保費(fèi)規(guī)模不斷增長，但保險(xiǎn)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品供給的矛盾日益突出，長遠(yuǎn)來看，仍制約著保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，四川保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1268.74億元，同比增長19.62%。全省保費(fèi)規(guī)模排名全國第5位。全省賠付支出共計(jì)407.35億元，同比增長21.69%，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理作用。

　　2015年，四川保監(jiān)局推動(dòng)省政府提出申請并經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，將四川納入全國巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。截至2015年底，四川城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)首批4個(gè)試點(diǎn)市州（綿陽、樂山、宜賓、甘孜）的試點(diǎn)工作全部落地，為1.61萬戶城市居民和4.46萬戶農(nóng)村居民提供住房地震風(fēng)險(xiǎn)保障16.96億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入261.37萬元。

　　在改革創(chuàng)新上下工夫。立足于服務(wù)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理核心功能，提高保險(xiǎn)資金配置效率，更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)和個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，切實(shí)發(fā)揮市場在保險(xiǎn)資源配置中的決定性作用。

　　在服務(wù)全局上下工夫。進(jìn)一步發(fā)揮大病保險(xiǎn)的功能作用，解決因病致貧、因病返貧問題。支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)更多保險(xiǎn)資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，使農(nóng)民更便捷地獲取保險(xiǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮紐帶作用，積極爭取“險(xiǎn)資入川”，盤活用好保險(xiǎn)資源。貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作部署，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢和作用。

　　在防范風(fēng)險(xiǎn)上下工夫。加強(qiáng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化案件綜合治理，切實(shí)防控非法集資風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善監(jiān)管制度機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高保險(xiǎn)監(jiān)管效能，為“十三五”時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展開好局、起好步。