我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)加速老齡化的階段。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17%；預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，屆時(shí)中國(guó)老年人口達(dá)到4.37億，占總?cè)丝?0%以上，每三四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

　　養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其在農(nóng)村，由于大部分中青年進(jìn)入城市，老齡化程度及老年貧困的程度更是日益嚴(yán)重。還好，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和高齡津（補(bǔ)）貼制，讓“老有所依，老有所養(yǎng)”找到了依靠。

　　“雖然不多，但有比沒有強(qiáng)?！闭f起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，陜西渭南籍老人趙奶奶如是說。她今年73歲，兒子20年前在長(zhǎng)沙安了家，老家就剩下她和老伴唐爺爺。唐爺爺早年是供銷社工人，退休后每個(gè)月有1000多元退休金，勉強(qiáng)夠平時(shí)花銷。“看病有合作醫(yī)療，我每個(gè)月領(lǐng)的100多塊錢夠買菜?！壁w奶奶看起來很樂觀。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年印發(fā)的文件，新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老金支付由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成，月領(lǐng)取額=（年上繳總額+30（最低））*上繳年限/139+基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2014年，新農(nóng)保和城居保（城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）宣布并軌，統(tǒng)稱全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人繳費(fèi)合并為12個(gè)檔次。2015年，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)首次由55元上調(diào)至70元。

　　值得一提的是，陜西省早在2011年就已經(jīng)先行先試合并新農(nóng)保城居保，平均參保率達(dá)到99.8%。目前，各市縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低75元，最高145元。不可否認(rèn)的是，新農(nóng)保作為一項(xiàng)利民惠民的重大工程，為農(nóng)民尤其是1億多老年農(nóng)民帶來的福音前所未有。

　　與已經(jīng)領(lǐng)到錢的老人的拍手稱贊不同，還沒領(lǐng)錢的人對(duì)新農(nóng)保有些糾結(jié)?！安粎⒈５脑?，怕老了以后一點(diǎn)收入也沒有?！标兾魑寄鲜信R渭區(qū)王大娘今年53歲，在飯店務(wù)工，4年前家人幫她入了新農(nóng)保。政府倡議多繳多得，前幾年她也相應(yīng)號(hào)召每年按1500元繳，但今年她相當(dāng)猶豫，和家人商量后，最后只按最低要求繳納了100元。“還有七八年，到時(shí)候能領(lǐng)多少錢不好說。”

　　渭南市下屬縣城一個(gè)村胡村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，99%的村民都是按最低標(biāo)準(zhǔn)100元/年繳納。究其原因，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一是受老農(nóng)保影響，農(nóng)民對(duì)能否真正領(lǐng)到養(yǎng)老金有所懷疑；二是新農(nóng)保本身是惠農(nóng)政策，不具備法律強(qiáng)制力；三是基層政府尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入不高，補(bǔ)助部分難以落實(shí)；四是縣級(jí)統(tǒng)籌層次低，管理水平較落后，且缺乏相關(guān)監(jiān)督，容易造成“空賬”等資金管理不規(guī)范問題。

　　高齡津（補(bǔ)）貼制度在老年人群體中也是有口皆碑。家住陜西省咸陽市的吳姓老人今年91歲，過去一年，除了新農(nóng)保，他每個(gè)月領(lǐng)到的高齡津貼從之前每個(gè)月100元漲到了200元。“高齡津貼與新農(nóng)保不沖突，是給我們這些‘壽星老’的雙重福利?！?/p>

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)，目前全國(guó)19個(gè)省份建立了80周歲以上高齡老人津貼制度，23個(gè)省份建立了生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，4個(gè)省份建立了失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

　　陜西這方面走在全國(guó)前列。陜西省規(guī)定，凡具有陜西省戶籍，年滿70周歲以上老年人，依據(jù)本人申請(qǐng)，均可享受高齡補(bǔ)貼，補(bǔ)貼根據(jù)年齡從50元至300元不等。

　　“當(dāng)老人有所積蓄，或子女家境較好時(shí)，津貼邊際效益不大。若老人本身經(jīng)濟(jì)貧困，津貼恐怕就成為其維生之必要補(bǔ)充?！睒I(yè)內(nèi)人士建議，現(xiàn)階段應(yīng)側(cè)重于對(duì)低養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的高齡老年人口，實(shí)行專屬的高齡補(bǔ)貼政策，建議將高齡津貼等待遇納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的高齡津貼政策及探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老服務(wù)體系等。